РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 мая 2023 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при ведении протокола секретарем Кайбалиевой Э.У., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-442/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Сельское поселение Евпраксинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФФСП России по Астраханской области ФИО1 ФИО6, Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Сельское поселение Евпраксинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от 01.09.2022 о взыскании суммы денежных средств в размере 1000 рублей на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 15.06.2022 № неоплаченного исполнительского сбора в сумме 10000 руб., в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, наложен исполнительский сбор в размере 10000 рублей.
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным, так как предмет исполнения ему не был известен. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку о возбуждении исполнительного производства, узнали из портала Госуслуги 14.02.2023, признать постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФФСП России по Астраханской области от 01.09.2022 № по исполнительному производству от 01.09.2022 №-ИП незаконным и отменить, освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 руб.
Представитель административного истца глава администрации МО «Сельское поселение Евпраксинский сельсовет Приволжского района Астраханской области» ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит административный иск удовлетворить. Пояснил, что о наложении административного штрафа не знал, в связи с чем не уплатил его в установленный срок, копию постановления по делу об административном правонарушении не получал, почтовое уведомление в адрес администрации не поступало.
Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, представитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, а также УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном этим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 вышеназванной статьи).
Из анализа вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.
Согласно ч.12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с администрации МО «Евпраксинский сельсовет» в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области штрафа в размере 1000 рублей, установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.
16.01.2023 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительному производству №-ИП в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок.
Исполнительное производство №-ИП было окончено 18.04.2023, в связи с погашением задолженности 06.04.2023.
Суд считает возможным восстановить административному истцу срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, признав его пропуск уважительным, поскольку о возбуждении исполнительного производства административный истец не был уведомлен своевременно.
Доказательства направления и получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2022 №-ИП суду не представлены.
Отрицал ее получение должником и представитель административного истца.
В судебном заседании установлено, что 15.06.2022 ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области вынесено постановление № о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей с администрации муниципального образования «Сельское поселение Евпраксинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области».
На основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство 01.09.2022 №-ИП.
Срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.
В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства надлежащего получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2022 №-ИП.
Вместе с тем, 16.01.2023 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке.
При указанных обстоятельствах суд считает, что имеются основания для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку должник был лишен возможности своевременно исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Суд принимает во внимание, что должником приняты меры, направленные на исполнение постановления административного органа, вследствие чего в данной ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере в размере 10000 руб. не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить администрации муниципального образования «Сельское поселение Евпраксинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.09.2022 и о взыскании исполнительского сбора от 16.01.2023 №.
Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Сельское поселение Евпраксинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 ФИО7, Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области о взыскании исполнительского сбора от №
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.
Судья Т.В. Шульга