УИД 11RS0001-01-2023-000001-74 Дело № 2а-2877/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 25 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** и возвращении исполнительного документа взыскателю,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** **, возбужденного на основании исполнительного листа, которым на должника ФИО11 возложена обязанность в срок до ** ** ** за свой счет произвести работы по приведению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путём: демонтажа пристройки к указанному жилому дома, возведённой на месте существовавшей ранее пристройки с литерой а (согласно технического паспорта БТИ, составленного по состоянию на ** ** **); восстановления имевшейся пристройки литера а с крыльцом к указанному жилому дому (согласно технического паспорта БТИ, составленного по состоянию на ** ** **); восстановления существовавшего до самовольной реконструкции устройства кровли указанного жилого дома. Основанием для окончания исполнительного производства послужил акт судебного пристава- исполнителя от ** ** ** о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктами 2-7 ч.1 ст. 46 Федерального закона Об исполнительном производстве. Административный истец, являясь взыскателем по указанному исполнительному производству, считает постановление об окончании исполнительного производства незаконным, поскольку правовые основания для этого отсутствовали.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7, в качестве заинтересованного лица ФИО8

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве. При этом предоставила постановление о возбуждении исполнительного производства на основании вновь предъявленного исполнительного документа.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС №... от ** ** **, выданного Сыктывкарским городским судом по делу 2-83/2020, вступившему в законную силу ** ** **, возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения обязать должника ФИО11 в срок до ** ** ** за свой счет произвести работы по приведению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путём: демонтажа пристройки к указанному жилому дома, возведённой на месте существовавшей ранее пристройки с литерой а (согласно технического паспорта БТИ, составленного по состоянию на ** ** **); восстановления имевшейся пристройки литера а с крыльцом к указанному жилому дому (согласно технического паспорта БТИ, составленного по состоянию на ** ** **); восстановления существовавшего до самовольной реконструкции устройства кровли указанного жилого дома. взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО3 (административный истец).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ** ** ** осуществлен выход по месту жительства должника, которому вручено извещение на прием.

** ** ** вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Неоднократно должнику вручались требования (** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **), содержащие требования с указанием сроков исполнить решение суда, о явке в ОСП, а также о предупреждении привлечения к административной ответственности.

** ** ** должник постановлением начальника отделения привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

** ** ** начальником ОСП по г.Сыктывкару №1 в адрес руководителя УФССП России по республике коми подан рапорт об оказании в рамках исполнительного производства №...-ИП содействия в привлечении специализированной организации для проведения работ по демонтажу пристройки, с целью исполнения решения суда и отнести расходы на данные работы к расходам по совершению исполнительных действий.

** ** ** в адрес начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 направлено письмо врио начальника отдела организации исполнительного производства УФССП России по республике Коми, в котором указывалось о рекомендации судебному приставу-исполнителю осуществит направление в специализированные организации предложений о проведении необходимых работ и выяснению их стоимости.

** ** ** определением Сыктывкарского городского суда республики Коми должнику отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

** ** ** судебным приставом-исполнителем отобраны объяснения у должника, который указал, что исполнить решение суда не может в связи с отсутствием денежных средств, которые необходимы для демонтажа пристройки, он получает только пенсию.

** ** ** судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлено предложение о реализации им права на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера.

** ** ** судебным приставом-исполнителем направлены предложения в адрес специализированных организаций, о возможности проведения работ по исполнительному производству в целях исполнения требований исполнительного документа. однако ответов от данных организаций не поступило.

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** постановлениями начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 должник привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** осуществлены выходы с целью проверки исполнения решения суда, в ходе которых установлено, что решение суда должником не исполнено.

** ** ** судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, который утвержден начальником ОСП по г.Сыктывкару №1.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 2 ч.1 ст. 46 Федерального закона от ** ** ** N 229-ФЗ, в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Также установлено, что ** ** ** на основании вновь предъявленного взыскателем исполнительного документа - исполнительного листа № ФС №... от ** ** **, выданного Сыктывкарским городским судом по делу 2-83/2020, вступившему в законную силу ** ** **, возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Полгая постановление от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в том числе о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций урегулированы статьей 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу ч. 4 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, либо предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (части 8, 9 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ).

Пунктом 2 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить исполнительный документ, обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возможность исполнения которого не утрачена.

Как следует из материалов дела и установлено судом судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №...-ИП с момента его возбуждения совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа, а именно должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда с установлением сроков, с должника взыскан исполнительский сбор, неоднократно должник привлекался к административной ответственности, направлялись предложения в адрес взыскателя для осуществления исполнения решения суда его силами, а также направлялись предложения в специализированные организации, однако данные действия оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с чем постановление от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП является законным и обоснованным.

При этом суд также учитывает и то обстоятельство, что ** ** ** взыскатель вновь предъявил исполнительный документ, на основании которого возбуждено новое исполнительное производство, в связи с чем суд приходит об отсутствии нарушения прав административного истца.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в рамках дела не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** и возвращении исполнительного документа взыскателю, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.С.Мишарина