УИД 31RS0№-82
Дело 5-259/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 декабря 2022 года г. Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ермошин Е.А., рассмотрев 06 декабря 2022 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «КВОЛИС» (сокращенное наименование ООО «КВОЛИС», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22 июля 2016 года, расположенного по адресу: Белгородская обл., Шебекинский р-он, <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КВОЛИС» по месту своего нахождения (Белгородская обл., Шебекинский р-он, <...>), получив 13 сентября 2022 года законное определение от 05 сентября 2022 года Главного государственного инспектора отдела транспортного и весового контроля Северного МУГАДН, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, умышленно не выполнило его в трехдневный срок, то есть до 16 сентября 2022 года, чем в 00 часов 01 минуту 17 сентября 2022 года совершило административное правонарушение, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «КВОЛИС» ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, ссылаясь на командировку. В удовлетворении ходатайства ФИО2 отказано.
Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В письменном объяснении законный представитель ООО «КВОЛИС» ФИО2 не признал виновность юридического лица, полагая, что у должностного лица Северного МУГАДН не было законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и истребования сведений, определение является незаконным. Также сослался на то, что в установленный определением трехдневный срок ООО «КВОЛИС» сообщило о невозможности исполнить определение об истребовании сведений по причине нахождения водителя ФИО3 в рейсе. Просил о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 27 августа 2022 года в 10 часов 10 минут, при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлены признаки несоблюдения водителем ФИО4 ФИО5 26 августа 2022 года установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, в части времени управления транспортным средством и отдыха. По имевшимся у Северного МУГАДН данным водитель ФИО1 в период с 05 часов 27 минут 26 августа 2022 года до 00 часов 32 минут 27 августа 2022 года, осуществляя по путевому листу №101 от 25 августа 2022 года, выданному ООО «КВОЛИС», управление транспортным средством (автопоездом в составе седельного тягача марки МАЗ, государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки KRONE, государственный регистрационный знак №), допустил нарушение режима труда и отдыха, а именно время управления автомобилем в течение ежедневного периода работы (смены) составило 16 часов 40 минут.
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленным законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Согласно п. 10 приказа Минтранса России от 16.10.2020г. № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.
Частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.
В целях получения дополнительных сведений и материалов, а также необходимости установления лиц, допустивших административное правонарушение, проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, на основании ч.ч.1-2 ст. 28.7. КоАП РФ, 05 сентября 2022 года должностным лицом Северного МУГАДН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ Ф. В процессе административного расследования должностным лицом Северного МУГАДН в адрес ООО «КВОЛИС» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (квитанция от 05 сентября 2022 года об отправке почтового отправления РПО №80080876406133).
Определение об истребовании сведений получено ООО «КВОЛИС» 13 сентября 2022 года, о чем свидетельствует подпись ФИО2 в уведомлении о вручении.
23 сентября 2022 года в адрес Северного МУГАДН от ООО «КВОЛИС» поступил ответ на определение об истребовании сведений с информацией о том, что необходимые документы будут направлены после возвращения водителя ФИО9 из рейса и проведения внутреннего расследования.
В срок проведения административного расследования ООО «КВОЛИС» не представило сведений, указанных в определении №2-60/3433 от 05.09.2022:
копию журнала регистрации путевых листов (титульная страница, страница с регистрацией путевого листа, выданного на транспортное средство (автопоезд) в составе седельного тягача марки МАЗ, государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки KRONE, государственный регистрационный знак № действующих на 25.08.2022);
приказ о приеме на работу водителя ФИО4 ФИО6, иные документы, подтверждающие возникновение трудовых отношений;
локальные нормативно-правовые акты работодателя об утверждении графиков сменности; установлении суммированного учета рабочего времени с указанием продолжительности учетного периода; правила внутреннего трудового распорядка, касающиеся водителей транспортных средств;
табель учета рабочего времени водителя ФИО4 ФИО7 за август 2022 года;
данные, выгруженные с карты водителя ФИО4 ФИО8 за период с 25 по 27 августа 2022 года;
приказ о назначении лица, ответственного, за безопасность дорожного движения; приказ о приеме на работу лица ответственного за безопасность дорожного движения; должностная инструкция лица ответственного за безопасность дорожного движения, персональные данные должностного лица ответственного безопасность дорожного движения; документы подтверждающие прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности - фамилия, имя, отчество; место рождения; дата рождения (день, месяц, год); адрес места жительства; номер мобильного телефона; сведения документа, удостоверяющего личность с указанием серия, номер, дата выдачи, кем выдан документ (к примеру, копия 2, 3, 5-7 страницы паспорта гражданина РФ).
Постановлением Главного государственного инспектора отдела транспортного и весового контроля Северного МУГАДН от 04 октября 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ прекращено. В качестве основания прекращения должностным лицом указано на непредставление ООО «КВОЛИС» в ходе проведения административного расследования необходимых для разрешения дела документов, в связи с чем обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в полном объеме не установлены, что воспрепятствовало всестороннему и объективному расследованию дела об административном правонарушении.
Факт невыполнения определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, наличие события указанного административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №2/1442 от 05.09.2022, определением об истребовании сведений исх. №2-60/3433 от 05.09.2022, протоколом об административном правонарушении, содержащим описание события административного правонарушения и другие необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.
Датой и временем совершения административного правонарушения является: 17 сентября 2022 года 00 часов 01 минута – день, следующий за последним днем направления истребуемых сведений или уведомления о невозможности предоставления сведений.
Определение об истребовании сведений вынесено в рамках возбужденного дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом, соответствует положениям ст. 26.10 КоАП РФ. Данное определение судья считает законным.
Доводы законного представителя ООО «КВОЛИС» о направлении сообщения о невозможности исполнения определения об истребовании сведений по причине нахождения водителя в рейсе и невозможности представления данных с его карты, судья признает неубедительными. Данное сообщение носит формальный характер и направлено для создания лишь видимости исполнения определения. Все иные запрошенные должностным лицом сведения относятся к документам, формируемым самим работодателем, они имелись в распоряжении работодателя, и пребывание водителя в рейсе препятствием для представления запрошенных сведений не было.
Правонарушение совершено умышленно в результате бездействия ООО «КВОЛИС».
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Таким образом, в данном случае местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения юридического лица, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес>
09.11.2022 в адрес Северного МУГАДН от директора ООО «КВОЛИС» поступил отзыв, содержащий ходатайство, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «КВОЛИС» в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях общества. Вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства.
Бездействие ООО «КВОЛИС» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
У ООО «КВОЛИС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судья не установил.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «КВОЛИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующий счет:
получатель платежа: УФК по Республике Карелия (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), адрес взыскателя: <...>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 100101001, БИК 018602104, наименование банка получателя Отделение НБ – Республики Карелия//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, КБК 10611601171010007140, ОКТМО 86701000, УИН 10606522222243820228.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд Белгородской области.
Судья Е.А. Ермошин
Постановление07.12.2022