Решение по делу № 2А-397/2023 от 03.07.2023 - о признании незаконным бездействия по не принятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории с. Аржаан, с. Тарлаг, с. Сесерлиг Пий-Хемского района Республики Тыва, возложении обязанности создать на территории указанных поселений маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело № 2а-397/2023

УИД 17RS0008-01-2023-000295-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 03 июля 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Сергеева К.А.,

при секретаре Байкара Р.В.,

с участием помощника прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва" о признании незаконным бездействия по не принятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории с. Аржаан, с. Тарлаг, с. Сесерлиг Пий-Хемского района Республики Тыва, возложении обязанности создать на территории указанных поселений маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из 1 жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пий-Хемского района обратился в суд с административным иском в обоснование которого указал следующее. Проведенной прокуратурой Пий-Хемского района проверкой исполнения жилищного законодательства администрацией муниципального района Пий-Хемский кожуун Республики Тыва, установлено, что на территории населенных пунктов с. Аржаан, с. Тарлаг, с. Сесерлиг Пий-Хемского района специализированный (маневренный) фонд не создан.

Действующим законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что создание маневренного жилищного фонда в сельских поселения Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления администрации муниципального района Пий-Хемский кожуун Республики Тыва.

Отсутствие маневренного жилищного фонда создаёт угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сумонов Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг и оказавшихся в ситуации, когда в силу определённых обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьёй 95 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района Пий-Хемский кожуун Республики Тыва по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда на территорию указанных поселений, возложить на администрацию муниципального района Пий-Хемский кожуун Республики Тыва обязанность создать на территории указанных поселений маневренный жилищный фонд, состоящий не менее чем из одного жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика – Администрации Пий-Хемского района участия в судебном заседании не принимал, извещён надлежащим образом заявление или ходатайств к судебному заседанию не представил.

Представители заинтересованных лиц - администраций сельских поселений Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представили.

С учётом надлежащего извещения указанных лиц, отсутствия ходатайств, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя административного ответчика, а также без участия представителей заинтересованных лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Ооржак Ш.М., участвующую в судебном заседании и поддержавшую административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 поименованного кодекса).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (далее - Правила).

Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона).

Законом Республики Тыва, Уставами муниципального района Пий-Хемский кожуун РТ, сельских поселений Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг, вопросы, связанные с обеспечением проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также с исполнением иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за вышеуказанными сельскими поселениями не закреплялись.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статей 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда (статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), на территории сельских поселений относятся к компетенции муниципального района Пий-Хемский кожууна.

Согласно информации и.о. Администрации Пий-Хемского кожууна РТ ФИО1, от 24.05.2023, маневренный жилищный фонд на территории сельских поселений Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг, не имеется в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку отсутствие маневренного жилищного фонда в сельских поселениях – сумонах Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг, который необходим для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории администрации Пий-Хемского района, нарушает конституционные права граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

При этом суд исходит из того, что создание маневренного жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае к компетенции администрации Пий-Хемского района, администрацией возложенные на нее законом обязанности не исполнены, что нарушает конституционные права граждан, в том числе проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва" в части не принятия мер по созданию маневренных жилищных фондов на территории сумонов Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг Пий-Хемского района Республики Тыва.

Обязать Администрацию муниципального района "Пий-Хемский кожуун Республики Тыва", создать маневренные жилищные фонды на территориях сумонов Аржаан, Тарлаг, Сесерлиг Пий-Хемского района Республики Тыва, состоящие не менее чем из 1 жилого помещения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2023 г.

Председательствующий К.А. Сергеев