РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,
при секретаре фио, с участием:
представителей административных ответчиков,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконным решения об ограничении доступа к информационному ресурсу,
УСТАНОВИЛ:
адрес «Новая газета» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным решения Генеральной прокуратуры РФ и Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об ограничении доступа к информационному ресурсу в сети «Интернет» по адресу: http://novaya.media/.
В обоснование требований административные истец указывает на то, что 17 ноября 2022 года был Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был ограничен доступ к информационному ресурсу, распространяемому в сети Интернет по адресу: http://novaya.media/.
Сведения об ограничении доступа к информационному ресурсу, распространяемому в сети Интернет по адресу: http://novaya.media/ подтверждаются информацией, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В связи с тем, что на момент ограничения доступа к информационному ресурсу, распространяемому в сети Интернет по адресу: http://novaya.media/, в Российской Федерации не были введены ни чрезвычайное, ни военное положения, создание препятствий к осуществлению информационным ресурсом своей деятельности является ограничением конституционных прав и свобод адрес «Новая газета».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.
Представитель административного ответчика Федерального агентства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций фио в судебное заседание явился, считал заявленные требования необоснованными, представил письменные возражения на иск.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
23.07.2022 в Роскомнадзор поступило требование первого заместителя Генерального прокурора Российской фио ФИО1 от 22.07.2022 № 27-31-2022/Ид10387-22 о принятии мер по постоянному ограничению доступа к информационному ресурсу https://novaya.no в связи с неоднократным размещением информации, распространяемой с нарушением закона, а именно материалов, содержащих признаки дискредитации действий Вооружённых Сил Российской Федерации по защите интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также недостоверной общественно значимой информации.
Указанное требование является обязательным для исполнения Роскомнадзором.
23.07.2022 на основании требования Роскомнадзором по системе взаимодействия в автоматическом режиме операторам связи направлены требования об ограничении доступа к информационному ресурсу https://novaya.no на постоянной основе.
16.11.2022 в связи с обнаружением в сети «Интернет» информационного ресурса https://novaya.media, сходного до степени смешения с информационным ресурсом https://novaya.no, доступ к которому ограничен в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ, Роскомнадзором было принято мотивированное решение № Пб/2 о признании информационного ресурса копией заблокированного информационного ресурса.
На основании указанного решения доступ к информационному ресурсу https://novaya.media на адрес ограничен на постоянной основе.
В соответствии с частью 1 статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ в случае установления факта неоднократного распространения на информационном ресурсе информации, указанной в статьях 15.1, 15.1-1, 15.3 и (или) 15.3-1 Федерального закона № 149-ФЗ, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по постоянному ограничению доступа к такому информационному ресурсу.
Согласно части 2 статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании обращения, указанного в части 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к информационному ресурсу, указанному в данном обращении. Требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа должно содержать доменное имя сайта в сети «Интернет», сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети «Интернет», позволяющие идентифицировать такую информацию.
Частью 4 статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информационного ресурса, сходного до степени смешения с информационным ресурсом, доступ к которому ограничен в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи (далее - копия заблокированного информационного ресурса), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, незамедлительно:
1)в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принимает мотивированное решение о признании указанного информационного ресурса копией заблокированного информационного ресурса;
2)направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к копии заблокированного информационного ресурса.
Приказом Роскомнадзора от 15.11.2022 № 189 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.
В соответствии с пунктом 3.3 Положения об Управлении Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет подготовку и принятие мотивированных решений о признании информационных ресурсов, обнаруженных в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», копиями заблокированных интернет-ресурсов в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ после получения по системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по постоянному ограничению доступа к копии заблокированного информационного ресурса оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к соответствующей копии информационного ресурса, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Снятие ограничения доступа к такой копии заблокированного информационного ресурса не допускается.
Оценив представленные ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что порядок принятия Роскомнадзором мотивированного решения о признании информационного ресурса копией заблокированного информационного ресурса, установленный Правилами принятия мотивированного решения о признании информационного ресурса, обнаруженного в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сходного до степени смешения с информационным ресурсом, доступ к которому ограничен в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 15.3.-2 Федерального закона № 149-ФЗ, копией заблокированного информационного ресурса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1995, в данном случае соблюден.
Направление уведомлений об ограничении доступа к информационным ресурсам и предоставление сведений об основаниях такого ограничения владельцам информационных ресурсов положениями статьи 15.3-2 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами не предусмотрено.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.
С учетом фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Генеральной прокуратуры РФ и Роскомнадзора не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права адрес «Новая газета», в связи с чем, отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления адрес «Новая газета» к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконным решения об ограничении доступа к информационному ресурсу - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий фио
Решение суда в окончательной форме принято 17.05.2023