дело № 2а-1344/2025

24RS0004-01-2025-000710-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитина А.В.,

при секретаре Морозовой Д.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394, общей площадью 51+/-3 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, гаражный массив Сибирь территория, в аренду без проведения торгов;

- обязать администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394, общей площадью 51+/-3 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, гаражный массив Сибирь территория, в аренду без проведения торгов в течении тридцати дней с момента вступления в силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:589, площадью 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражного бокса, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, в районе гаражного массива «Сибирь», бокс №а, и указанного гаража, назначение: нежилое, 1- этажный, площадью 102 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, гаражный массив «Сибирь», 1/а. В состав указанного гаража входит погреб площадью 9 кв.м., который частично находится на территории смежного земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394. <дата> он обратился в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка. Письмом администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. Считает данное решение администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата> № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от <дата> № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пп. 9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указаны в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что на основании постановления администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> №, ФИО1, предоставлен в аренду земельный участок, площадью 78,75 кв.м., в поселке Березовка в гаражном обществе «Сибирь» для строительства гаража, сроком на пять лет.

На предоставленном земельном участке ФИО1 в 1997 году построил гараж.

Постановлением администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № продлен срок аренды указанного земельного участка, занимаемого гаражом, для его функционирования сроком на пять лет.

Из выписки ЕГРН следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:589, площадью 102 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаражного бокса, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, в районе гаражного массива «Сибирь», бокс №а, и гаража с кадастровым номером 24:04:6101004:632, назначение: нежилое, 1- этажный, площадью 102 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, гаражный массив «Сибирь», 1/а.

Как следует из заключения кадастрового инженера от <дата>, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:589 по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, в районе гаражного массива «Сибирь», бокс №а и земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394 по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, гаражный массив Сибирь территория, выявлено наличие на данных земельных участках подземного сооружения (погреба) площадью 9 кв.м.

<дата> ФИО1 обратился в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о заключении договора apенды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394, площадью 51 +/- 3 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, Гаражный массив Сибирь территория. При этом в заявление указан вид права, на котором осуществляется предоставление земельного участка, а также перечень зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. К заявлению приложены копия паспорта ФИО1 и выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101004:1394

Письмом администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101004:1394 объекты недвижимости не зарегистрированы. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, под поверхностью которых размещены здания, сооружения, не предоставляются собственникам и иным правообладателям таких зданий, сооружений, если на этих земельных участках отсутствуют наземные конструктивные элементы подземных здания, сооружения. Учитывая, что гараж находится на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101004:589, а вход в подвал осуществляется через гараж, предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394 в аренду без проведения торгов не предоставляется возможным.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> №, в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов истцу, по основаниям указанным в оспариваемом ответе, противоречат действующему законодательству, поскольку согласно позиции Конституционного суда РФ собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет исключительное право выкупить или арендовать земельный участок, к которому относится имущество, это касается объектов не только над замлей, но и под землей. Кроме того, Градостроительный кодекс РФ и ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не ограничивает понятие «сооружение» исключительно наземными объектами. Сооружение может иметь подземную часть, что полностью применимо к данному гаражу с подвалом.

При таких обстоятельствах, при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, не имеет значения где находится объект относительно земельного участка, над землей или под землей, в связи с чем, ответ администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов подлежит признанию незаконным, а заявление ФИО1 от <дата> подлежащим повторному рассмотрению.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394, общей площадью 51+/-3 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, гаражный массив Сибирь территория, в аренду без проведения торгов, судом не установлено, поскольку вопрос предоставления земельного участка относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления, суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие соответствующего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394, общей площадью 51+/-3 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, гаражный массив Сибирь территория, в аренду без проведения торгов.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101004:1394, общей площадью 51+/-3 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, городское поселение <адрес>, пгт. Березовка, гаражный массив Сибирь территория, в аренду без проведения торгов, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, сообщить административному истцу об исполнении решения суда.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Никитин

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.