Дело №а-493/2023 (2а-6077/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-493/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФКУ «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний <адрес> по <адрес>» о признании ненадлежащими условий этапирования, присуждении компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании этапирования нарушающим статью 3 Конвенции по правам человека и взыскании с ответчика 30 000 рублей в счет компенсации морального и физического вреда в его пользу, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ Тюрьма <адрес> России по <адрес>. Данное этапирование происходило с нарушением статьи 3 Европейской конвенции, поскольку расстояние между учреждениями составляло 400 км, в перевозка осуществлялась с 09:00 до 17:00 часов, в автомобиле, который разделен на две части в одном 10 человек и в другой 10 человек, также личные вещи, которые располагались в более чем половине отсеков. Размеры отсеков были 3 метра в длины и 1 метр в ширину, были обшиты железом, должной вентиляции и отопления не было, скамьи в два ряда были приделаны с обеих сторон размерами 3 метра и 30 см, приходилось сидеть вплотную к друг другу, стояла сырость, стены давили, дышать было нечем, воздух не поступал, подышать воздухом не выводили, скученность приносила страдание, от чего кружилась голова и тошнота, в связи с чем, испытывал физические и моральные страдания. В туалет выводили в следующих условиях, около федеральной трассы в деревянную постройку в виде туалета, выводили по одному, при открытой двери осужденные справляли нужду при нацеленном автомате в окружении конвоя в целях предотвращения побега, после у осужденных не было возможности даже вымыть руки, в туалете была антисанитария, такой процесс отправления естественных потребностей приносил дополнительные страдания, кипяток и воду не давали, в связи с чем, не было возможности заварить чай или просто попить воды, что также приносило физические и моральные страдания. Биотуалетов в автозаках не было, с конвоем ехала собака, от которого шел неприятный запах.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, с учетом предмета и основания иска.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, полагая также, что срок обращения в суд им не пропущен, так как обратился в порядке искового производства.
Представитель ФСИН России, УФСИН по <адрес> ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований истца, пояснив, что каких-либо нарушений условий этапирования допущено не было.
Представитель ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по <адрес>» ФИО3 просил отказать в удовлетворении иска.
На судебное заседание не явился представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Из возражений представителя административных ответчиков, также дополнений к ним, следует, что истцом пропущен процессуальный срок на подачу заявления, которым обжалуются действия, имевшие место быть в 2019 году, из представленных доказательств не следует нарушение требований действующего законодательства при перемещении истца из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № абзац второй пункт 167 Инструкции в части, предусматривающей посадку в спецвагон осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в малые камеры до 6 человек, абзац третий пункта 167 Инструкции признаны не нарушающими прав и законных интересов заявителей, не противоречащими нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. В спецавтомобиле ФИО1 размещен в большой камере совместно с 12 осужденными аналогичного режима содержания, все личные вещи осужденных, содержащихся в большой камере осужденных, разамещались в свободном пространстве под скамейками с левой и правой стороны, длины правой стороны 315 см, длины левой 365 м, высота с обеих сторон 40 см., ширина – 37 см. Специальные автомобили ФКУ ОК УФСИН России по <адрес> оборудованы в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза Тр № «О безопасности колесных транспортных средств», утв. решением комиссии Таможенного союза от 09.12.20211 года №. Сам факт перевозки истца в спецавтомобиле не свидетельствует о нарушении его личных неимущественных прав. Условия перевозки осужденных обеспечены в соответствии с нормами и правилами, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья граждан, от истца каких-либо жалоб в период перевозки, не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.
В силу статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение.
Данные меры осуществляются посредством принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.
Статьей 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ конвоирование ФИО1, осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении строгого типа, осуществлялось из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в ФКУ «Тюрьма» г. <адрес> России по <адрес> в камере № спецавтомобиля КАМАЗ № гос №АТ.
Согласно путевой ведомости сквозного автодорожного караула ФКУ ОК УФСИН России по <адрес> для конвоирования осужденных лиц, содержащихся под стражей, по маршруту СИЗО-1 (Кызыл) - Тюрьма (<адрес>) - СИЗО-1, с направлением из начального пункта ДД.ММ.ГГГГ, на передний путь количество принятых осужденных – 17, в 11:20 - СИЗО-1 в 18:50 - Тюрьма, номер специального транспортного средства №, состояние – исправен. Из отметки лиц, проверяющих службу караула – в передний путь жалоб от осужденных не поступало.
Из заявки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, направленной начальнику ФКУ РК УФСИН России по <адрес>, просит выделить караул на ДД.ММ.ГГГГ для этапирования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> до ФКУ Тюрьма г. <адрес> в количестве, согласно списку, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ приказом № начальника УФСИН России по <адрес> назначен сквозной караул для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей по маршрут ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> – ФКУ «Тюрьма<адрес> по <адрес> с задачей: не допустить побегов, нарушений служебной дисциплины, законности правил несения службы, обеспечить надежную охрану конвоируемых, их изоляцию от посторонних граждан, раздельное размещение их камерах транспортных средств по видам режима и категориям, не допустить совершения ими преступлений и нарушений установленного режима содержания. Пунктом 12 данного приказа определены остановки для осмотра кузова и отправления конвоируемыми (лицами караула) естественных надобностей: стационарный пост ДПС (<адрес>, 550 км Федеральной трассы Р-257.
Согласно акту комиссионного обследования спецавтомобилей для перевозки спецконтингента в объеме регламента №, утв. начальником ФКУ ОК УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование КАМАЗ-43114 № с г/н № RUS, кузов без повреждений, освещение исправлено, состояние удовлетворительное, 1 обработка, техническое, электронагревательное оборудование удовлетворительное.
Спецавтомобили, на которых перевозился истец, оборудованы надлежащим количеством посадочных мест, а также общими и одиночными камерами. Перевозка осужденных осуществлялась согласно лимиту посадочных мест и не превышала установленные нормы, что подтверждается представленной информацией УФСИН по <адрес>.
Согласно Руководству по эксплуатации автомобиля специального типа А3-1 КАМАЗ № количество камер: общих -2, одиночных – 2, пассажировместимость - 36, в том числе, спецконтингента – 32, габаритные размеры: длина – 8060, ширина – 2500, высота – 3355, габаритные размеры спецкузова: длина – 5120, ширина – 2500, высота – 2290, размеры проема двери: ширина – 690, высота – 1870, спецавтомобиль рассчитан на эксплуатацию при температуре окружающего воздуха от - 40°С до + 40°С и относительной влажности воздуха до 80%. Спецавтомобиль комплектуется специальным оборудованием, в том числе, отопитель воздушный, установленный снаружи кузова на передней стенке, накрышный вентилятор, на крыше спецкузова снаружи в задней части.
Из информации, предоставленной УФСИН России по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спецавтомобиль изготовлен в 2011 года в ФБУ ИК-7 <адрес> по <адрес> согласно требованиям приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ОСТа № «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемы и обвиняемых в совершении преступлений», тактико-технического задания на производство в 2011 году «Операвтино-служебного автомобиля типа А3» на шасси КАМАЗ №, утвержденного руководством <адрес> и технического условия ТУ №2009. Согласно требованиям нормативно-технической документации минимальные размеры камер для спецконтингента должны быть: общая – ширина 1150 мм, длина определяется из расчета 450 мм на одно посадочное место.
На основании пункта 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утв. приказом Минюста Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальный автомобиль определяется в зависимости от грузоподъемности специального автомобиля, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленным для данного транспортного средства техническим характеристикам.
Пунктом 199 указанного приказа установлено, что часовой для вывода в туалет обязан тщательно осмотреть туалет, изъять посторонние предметы, в период нахождения в туалете осужденного мужчины вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствам и охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, пунктом 73 предусмотрено, что к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе, специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Общие камеры должны быть оборудованы одним рядом сидений или двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга. Минимальные размеры камер и туалетной кабины указаны в приложении N 6 к Наставлению. Общая камера для спецконтингента минимальный размер ширина определяется длиной сидений, глубина 650 или 1150.
Все системы жизнеобеспечения спецавтомобиля, в котором следовал заявитель: отопление, вентиляция, были в исправном состоянии, что подтверждается актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отметками начальника караула в приеме специального автомобиля в постовой ведомости.
В ходе перевозки по маршруту СИЗО-1 (Кызыл) - Тюрьма (<адрес>) сквозным караулом в специальном автомобиле типа «АЗ» марки «КАМАЗ-№», ФИО1 размещался совместно с 16 осужденными, при общей вместимости камер - 32, время в пути составило 7.30 часов, автомобиль не был оборудован биотуалетом, вместе с тем, приказом определены остановки для осмотра кузова и отправления конвоируемыми (лицами караула) естественных надобностей: стационарный пост ДПС (<адрес>, 550 км Федеральной трассы Р-257 по просьбе конвоируемых.
Жалоб и заявлений в период конвоирования, ни после, от ФИО1 и иных лиц не поступало, что также отражено в путевой ведомости.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 конвоировался в исправном спец.автомобиле, который был обследован, специально предназначенном для указанных целей и оборудованных в соответствии с правилами, действовавшими на момент изготовления транспортного средства. Процесс осуществления доставки законодательно урегулирован, осуществлялся на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия доставки в спецавтомобилях, права и обязанности лиц, ответственных за перевозку.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Таких обстоятельств судом при рассмотрении настоящего дела не установлено. С учетом продолжительности пути следования, составившего с момента принятия в 11:20 часов 07.05 до момента сдачи в 18:50 часов 07.05 – 07 часов 30 минут, для отправления конвоируемыми (лицами караула) естественных надобностей определены остановки: стационарный пост ДПС (<адрес>, 550 км Федеральной трассы Р-257 по просьбе конвоируемых, отсутствие биотуалета в спецавтомобиле, не свидетельствует о существенном отклонении от требований, установленных нормативными актами и свидетельствовать о существенном нарушении прав заявителя.
Не могут быть приняты доводы заявителя о действиях со стороны должностных лиц, осуществлявших конвоирование лиц, содержащихся под стражей, которые при отправлении естественных потребностей не давали закрывать двери, унижающих честь и достоинство.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъясняется, что к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия содержания при транспортировке не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало. Исходя из представленных доказательств, условия содержания при транспортировке не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права.
Также суд принимает во внимание пропуск административным истцом срока обращения в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку предполагаемые нарушения прав истца состоялись при транспортировке – ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим заявлением первоначально обратился заявитель в Замоскворецкий районный суд – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обращения в суд, при этом в обоснование доводов, ФИО1 заявлено об обращении в суд в порядке гражданского судопроизводства, полагая, что сроки соблюдены. Вместе с тем, исходя из содержания поданного в суд заявления следует именно о компенсации за нарушение условий этапирования должностными лицами органа конвоирования.
Исходя из вышеизложенного, оснований для признания ненадлежащими условий этапирования, присуждении компенсации за указанное, не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний <адрес> по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний <адрес> по <адрес>» о признании ненадлежащими условий этапирования, присуждении компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш Р.С.