Решение по делу № 2А-180/2023 от 16.01.2023 | Бирский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2a-180/2023

03RS0032-01-2022-002856-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора РБ Мартыновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с административным иском к Администрации СП Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указал, что Бирской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокуратуры республики от 08.08.2014 г. № 73/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о профилактике правонарушений в бытовой сфере» проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления. Вместе с тем, администрацией сельского поселения, в нарушение требований Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» информация о её деятельности по профилактике правонарушений не опубликована (не обнародована). Учитывая, что за 11 месяцев 2022 года на территории Бирского района наблюдается рост количества убийств с 2 до 3, причинение тяжкого вреда здоровью с 6 до 18, грабежей с 2 до 4, неполнота принимаемых профилактических мер в семейно-бытовой сфере, не принятие мер по реализации установленных законом полномочий по предупреждению противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, формальный подход при осуществлении полномочий общественных органов, негативно сказывается на криминогенную обстановку в районе.

Согласно ч, 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления также осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Однако администрацией сельского поселения информация о результатах работы в вышеуказанной сфере на официальном сайте также не опубликована.

Также в нарушение ст. 10, ст.11, ст. 12 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» информация о работе в обозначенной сфере на официальном сайте сельского поселения отсутствует.

На основании изложенного, Бирский межрайонный прокурор РБ просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ опубликовать на официальном сайте www.chishma-birsk.ru информацию о деятельности по профилактике правонарушений, а также результаты мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования.

Определением суда от 16.01.2023 г. производство по делу в части требований прокурора об обязании администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан опубликовать на официальном сайте информацию о результатах работы в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации его последствий прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора РБ Мартынова И.Е. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации СП Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, с заявленными требованиями согласны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ст.3 Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» правовую основу системы профилактики правонарушений составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормы уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. Правовое регулирование профилактики правонарушений осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Особенности профилактики правонарушений в отдельных сферах общественных отношений определяются соответствующими федеральными законами.

Согласно ч.5 ст. 5 указанного Закона одним из субъектов профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона субъекты профилактики правонарушений обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности по профилактике правонарушений способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также путем размещения ее в средствах массовой информации по официальным запросам, проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 18 в целях правового просвещения и правового информирования субъекты профилактики правонарушений или лица, участвующие в профилактике правонарушений, доводят до сведения граждан и организаций информацию, направленную на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств. Указанная информация может доводиться до сведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного, воспитательного, информационного, организационного или методического характера.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией сельского поселения, в нарушение требований Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» информация о её деятельности по профилактике правонарушений не опубликована (не обнародована).

Учитывая, что за 11 месяцев 2022 года на территории Бирского района наблюдается рост количества убийств с 2 до 3, причинение тяжкого вреда здоровью с 6 до 18, грабежей с 2 до 4, неполнота принимаемых профилактических мер в семейно-бытовой сфере, не принятие мер по реализации установленных законом полномочий по предупреждению противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, формальный подход при осуществлении полномочий общественных органов, негативно сказывается на криминогенную обстановку в районе.

В силу ст. 10, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 489) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодежной политики отнесены организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования. При этом органы местного самоуправления и организации, подведомственные субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодежной политики, обеспечивают открытость и доступность информации о реализации молодежной политики.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 489 мониторинг реализации молодежной политики представляет собой систематическую, комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Российской Федерации, об обеспечении межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, о предотвращении формирования экстремистских молодежных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма в целях подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации.

В то же время, в нарушении вышеуказанных требований законодательства информация о работе в обозначенной сфере на официальном сайте сельского поселения отсутствует.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Бирского межрайонного прокурора РБ в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бирского межрайонного прокурора к Администрации СП Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Чишминский сельсовет муниципального района Бирский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2а-180/2023 Бирского межрайонного суда РБ