Дело № 12-174/2023
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2023 года Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "СМП" ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 17 октября 2023 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "СМП" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 17 октября 2023 года Общество с ограниченной ответственностью "СМП" (далее – ООО "СМП") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, директор ООО "СМП" ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что Обществом не создавалось препятствий в проведении налоговой проверки, все необходимые документы в налоговую инспекцию были предоставлены.
В судебном заседании представитель ООО "СМП" ФИО2 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.
Представитель ИФНС по Бахчисарайскому району Республики Крым ФИО3 с жалобой не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и просит отказать в удовлетворении жалобы.
Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:
В силу положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п. 12 ст. 89 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 настоящего Кодекса.
В ходе проведения выездной налоговой проверки должностными лицами налогового органа проверяются, анализируются сопоставляются и оцениваются документы и информация, имеющие значение для формирования выводов о правильности исчисления удержания и уплаты (перечисления) налогов и сборов, а также для принятия обоснованного решения по результатам проверки, в частности, определения сумм уплаченного налога только путем сопоставления данных бухгалтерской, налоговой отчетности с иными аналитическими сведениями что соответствует нормам налогового законодательства и требованиям ст. 89 НК РФ, предъявляемым выездной налоговой проверке, порядку ее проведения, видам и объему документов, которые являются предметом проверки и исследуются при ее проведении.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.
Из материалов дела об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что Общество с ограниченной ответственностью «СМП» в лице директора ФИО1, адрес нахождения юридического лица: <адрес>, не предоставило в ходе проведения проверки в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым оригиналы документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, чем нарушило п. 12 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации.
Установлено, что согласно решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым от 28 июня 2023 года №, начата выездная налоговая проверка ООО «СМП» с 28 июня 2023 года. Решение получено лично налогоплательщиком ФИО4 Таким образом, у налогового органа возникла необходимость в получении документов (информации) у проверяемого налогоплательщика.
Согласно представленному интернет-обращению от 10 июля 2023 года, у ООО «СМИ» отсутствует возможность предоставить помещение по месту регистрации для проведения выездной налоговой проверки по адресу: <адрес>, в связи с чем, оригиналы документов для ознакомления будут представлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым по адресу: <адрес> в полном объеме до 19 июля 2023 года.
Частично Обществом были предоставлены оригиналы документов за исх. № 103 от 19 июля 2023 года (от 19 июля 2023 года вх. № 07223). Не предоставлены: договоры, товарные накладные, универсальные передаточные документы (УПД), счета-фактуры, товарно-транспортные (транспортные) накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг), акты об оказании услуг, акты приема-передачи, пересылочные ведомости, сертификаты (декларации) качества (о соответствии) и другие документы, подтверждающие приобретение товаров (работ, услуг) за апрель 2020, май 2020, июнь 2020, июль 2020, сентябрь 2020, ноябрь 2020, март 2021, апрель 2021, сентябрь 2021, декабрь 2021;
-товарные накладные, универсальные передаточные документы (УПД), счета-фактуры, товарно-транспортные (транспортные) накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг), акты об оказании услуг, акты приема-передачи, накладные на отпуск материалов на сторону, приемо-сдаточные акты, акты приема-передачи материальных ценностей пересылочные ведомости и другие документы, подтверждающие реализацию товаров (работ, услуг) за февраль 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021. март 2021, апрель 2021, май 2021, июнь 2021 июль 2021. август 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021. ноябрь 2021, декабрь 2021.
В адрес ООО «СМП» направлено письмо от 18 августа 2023 года № о предоставлении документов. С целью обеспечения возможности проведения выездной налоговой проверки, предприятию, необходимо было не позднее 21 августа 2023 года обеспечить предоставление к проверке документов, указанных в Уведомлении от 28 июня 2023 года № 1 «О необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов и оригиналов документов, которые не были представлены в пакете документов (от 19 июля 2023 года исх. № 103). Данное письмо было направлено на электронный адрес налогоплательщика (руководителя ООО «СМП»). Данный электронный адрес был предоставлен налогоплательщиком в заявлении при получении электронной цифровой печати.
Должностными лицами Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым осуществлен выход на предприятие и составлен акт от 21 августа 2023 года об отсутствии руководителя (представителей) ООО «СМП» по юридическому адресу (адресу государственной регистрации) - <адрес>, уд. Победы 48.
Таким образом, руководителем СОО «СМП» ФИО1 не были предоставлены указанные оригиналы документов, а также информация о принятом решении относительно даты, времени и месте предоставления вышеуказанных оригиналов документов либо о наличии причин, препятствующих обеспечению возможности ознакомления с оригиналами документов, не представлены.
ООО «СМП» не были предоставлены налоговому органу оригиналы документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Таким образом, налогоплательщик не обеспечил возможность налоговому органу проведения выездной налоговой проверки и ознакомления с ними.
Вина ООО «СМП» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении № от 25 сентября 2023 года (л.д.1-4);
решением о проведении выездной налоговой проверки № от 28 июня 2023 года (л.д.11);
уведомлением о необходимости обеспечения ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов от 28 июня 2023 года (л.д.12-16);
извещением ООО «СМП» о предоставлении документов в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым (л.д.17);
сопроводительным письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым адресованное руководителю ООО «СМП» о предоставлении оригиналов документов, которые ранее не предоставлены (л.д.18-19);
подтверждением даты отправки электронного документа 18 августа 2023 года (л.д.20);
извещением о получении электронного документа 18 августа 2023 года (л.д.21);
актом Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым о выходе должностных лиц налогового органа по месту нахождения юридического лица ООО «СМП», и об отсутствии последних по месту регистрации (л.д. 22);
опись документов ООО «СМП», направленные в Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым, исх. № 103 от 19 июля 2023 года (л.д. 23-24);
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СМП» (л.д.25-32).
Объективных данных, свидетельствующих о том, что запрошенные документы в полном объеме были предоставлены Инспекции Федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым в установленный срок, материалы дела не содержат.
Вывод мирового суда о доказанности вины ООО "СМП" в совершении инкриминируемого ему правонарушения основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, приведенных в постановлении по делу об административном правонарушении.
Нарушений прав ООО "СМП" на справедливое судебное разбирательство, нарушений принципов гласности и состязательности не установлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые для настоящего дела обстоятельства. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО "СМП" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, являются правильными.
Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при составлении процессуальных документов не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и иных доказательствах отражены.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Постановление о привлечении ООО "СМП" к административной ответственности надлежащим образом мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах ООО "СМП" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и обоснованно привлечено к административной ответственности.
Административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, и назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы на постановление мирового судьи сводятся лишь к переоценке собранных и исследованных мировым судьей доказательств, не содержат каких-либо данных, бесспорно свидетельствующих о невиновности ООО "СМП". Все доводы, изложенные в жалобы были предметом исследования мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений – об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 17 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМП" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Г.С. Атаманюк