Дело (УИД) № 29RS0026-01-2023-000125-61

Производство № 2а-147/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 16 марта 2023 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Мельницкого М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обращении с отходами,

установил:

прокурор Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным, выразившиеся в непринятии мер по созданию и обустройству в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Большое Нижнее, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Ивлево, Ильино, Кичижно, Кузополье, Мироново, Побоище, Смольниковская, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово; по определению схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, поименованных в иске; по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, поименованных в иске. Возложить на административного ответчика обязанность в течение одного календарного года с момента вступления в законную силу судебного решения обустроить в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, поименованных в иске; определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, поименованных в иске; вести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах, поименованных в иске. В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования в части населенных пунктов.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Холмогорского района проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) в деятельности администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, по результатам которой установлено, что места (площадки) накопления ТКО на территории д. Шильцово Холмогорского муниципального округа Архангельской области и включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО не созданы, вывоз ТКО осуществляется бестарным способом, аналогичная ситуация складывается в населенных пунктах Холмогорского муниципального округа Архангельской области, поименованных в иске с учетом уточнений. Прокуратурой 21 января 2022 г. вынесено представление главе администрации Холмогорского муниципального округа с требованием принять меры по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, которое рассмотрено, нарушения не устранены. Из информации следует, что в 2022 году денежные средства на создание и обустройство (площадок) накопления ТКО не запланированы, в 2023 году не запланировано денежных средств на создание и обустройство площадок накопления ТКО, решение вопроса откладывается на 2024 год.

Помощник прокурора Холмогорского района Мельницкий М.А. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнений и корректировок технического характера.

Представитель административного ответчика – администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен. В представленном отзыве от 13 февраля 2023 г., глава Холмогорского муниципального округа Архангельской области факт того, что на территории перечисленных в административном исковом заявлении населенных пунктов не обустроены места (площадки) накопления ТКО не оспаривает, отсутствие мест (площадок) накопления ТКО в ряде населенных пунктов обусловлено объективными обстоятельствами: приоритет в обустройстве таких площадок отдается населенным пунктам с большей численностью населения, отсутствие необходимой транспортной доступности для грузоподъемного автотранспорта, отсутствие в ряде населенных пунктов постоянно проживающего населения. В материалы дела представили схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 2 февраля 2023 г. № 80 в части населенных пунктов, поименованных в иске. Просит отказать в удовлетворении требований, считают срок в один календарный год со дня вступления решения суда в законную силу недостаточным для исполнения решения суда в связи с большим количеством населенных пунктов и соответственно большим объемом работ, полагают разумным установить срок в три календарных года (л.д.28- 29, 47-48).

Представители заинтересованных лиц – Государственной жилищной инспекции Архангельской области, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса архангельской области, ООО «ЭкоИнтегратор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3).

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 4).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.п.1, 3, 4 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра определены Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, предусматривающие обустройство на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среду в границах муниципального округа, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки соблюдения законодательства об обращении с отходами, проведенной прокуратурой Холмогорского района Архангельской области, установлено, что места (площадки) накопления ТКО на территории д. Шильцово Холмогорского муниципального округа Архангельской области и включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО не созданы, вывоз ТКО осуществляется бестарным способом, аналогичная ситуация складывается в населенных пунктах Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Прокуратурой Холмогорского района в адрес Главы вынесено представление с принятием мер к устранению выявленных нарушений законодательства, которое административным ответчиком не оспаривалось, признано обоснованным, со ссылкой на недостаточность финансирования.

Вместе с тем, в материалы дела представлены и административным истцом не оспариваются, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области от 2 февраля 2023 г. № 80 в населенных пунктах: Большое Нижнее, Ивлево, Ильино, Кичижно, Кузополье, Мироново, Побоище, Смольниковская. Иные материалы проверок в отношении указанных населенных пунктов представителем административного истца не представлены.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Неисполнение полномочий по обустройству мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями напрямую препятствует надлежащему исполнению региональным оператором ООО «ЭкоИнтегратор» полномочий в сфере обращения с ТКО. Неисполнение администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области полномочий по обустройству мест (площадок) накопления ТКО противоречит целям национального проекта «Экология», разработанного Минприроды России и утвержденного Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации 24 декабря 2018 г., а также реализуемых Министерством трех региональных проектов, в том числе «Комплексная система обращения с ТКО» и «Чистая страна» государственной программы «Охрана окружающей среды», воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 г. № 476-пп, согласно которому важнейшим по данному направлению является создание устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 62 постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституционная природа местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению и ориентированной, в том числе на выполнение задач социального государства, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципальных образований, обусловливает необходимость учета особенностей данной публичной власти, что предопределяет необходимость достижения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированность гражданам соответствующих социальных прав, включая права, приобретенные на основании закона, независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой (постановления от 11 ноября 2003 г. № 16-П, от 15 мая 2006 г. № 5-П, от 18 мая 2011 г. № 9-П, от 5 июля 2017 г. № 18-П и др.).

Ссылка административного ответчика на недостаточность выделяемого на указанные цели финансирования является несостоятельной, поскольку реализация прав граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия является одним из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и не должна зависеть исключительно от наличия средств в бюджете соответствующего муниципального образования.

Изложенное свидетельствует о том, что принимаемые уполномоченным органом местного самоуправления меры являются явно недостаточными, неэффективными и не позволяют в полном объеме обеспечить реализацию конституционных прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что вынуждает граждан обращаться с жалобами в Государственную жилищную инспекцию, надзорные органы, в том числе, в прокуратуру, о чем в материалы дела представлены надлежащие тому доказательства.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области имеется бездействие, поскольку соответствующие меры, направленные на устранение нарушений законодательства об обращении с отходами, в разумные сроки администрацией Холмогорского муниципального округа Архангельской области не принимаются.

Суд, учитывая, что в целях гарантии реализации прав граждан в области законодательства об обращении с отходами требуется осуществление комплекса мероприятий финансового, организационного, распорядительного, контрольного и т.п. характера, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования предъявлены к надлежащему ответчику - администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Прокурор воспользовался своим правом на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление настоящего иска прокурором отвечает требованиям ч. 1 ст. 39 КАС РФ. Согласно ч. 4 ст. 27 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации административным ответчиком полномочий, возложенных на него законом, и не ущемляют самостоятельность администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Таким образом, исковые требования прокурора к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности подлежат частичному удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера, степени сложности, объема организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, конкретных обстоятельств дела, необходимости финансовых затрат, объема времени для устранения нарушений законодательства об обращении с отходами, период весенне-осенней распутицы, значительное количество населенных пунктов, учитывая требования закона об исполнении судебных постановлений в разумные сроки, а также необходимость соблюдения баланса публичных и частноправовых интересов, суд полагает необходимым в качестве правовосстановительной меры установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до 1 ноября 2024 г. Указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. Вместе с тем при наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный им срок, ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обращении с отходами удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово;

по определению схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово;

по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово.

Возложить на администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области в срок до 1 ноября 2024 г. обустроить в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово;

определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово;

вести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах: Шильцово, Заручей (Луковецкий территориальный отдел), Варда, Печки, Рожево, Усть-Пинега, Нижняя Паленьга, Поташевская, Липовик, Болото (Емецкий территориальный отдел), Бросачиха, Верхняя, Д-вы, ФИО1, Кельи, ФИО2, ФИО2, Лохта, Макары (Емецкий территориальный отдел), Малая Гора, Мякурье, Надозеро, Нижняя, Пешемское, Подлесье, Рипалово, Т-ны, ФИО3, Усть-Мехреньга, Ельник, Амосово, Глухое, Кеницы (Луковецкий территориальный отдел), Кожево, Сетигоры, Тарасово, Тереховское, Шолково, Юра, Власьевское, Заречка, Ичково, Копытово, Курья Нога, Кутозерская, Малое Нижнее, Мыза (Матигорский территориальный отдел), Наволочек, Надеиха, Орлецы (Матигорский территориальный отдел), Среднее, Ступино, Ступинских карьеров, Ч-ны, ФИО4, Верхняя Гора, Заборье (Матигорский территориальный отдел), ФИО2, Летняя, Нижняя Гора, Подборье, Александровская 1-я, Александровская 3-я, ФИО5, Большая Вашкаранда, Бор (Луковецкий территориальный отдел), Горка-Кузнечевская, Елисеевская, Кузьминская, Нестерово, Шеинская, ФИО6, Большой Наволок, Вождорма, Гольцово, Кашино, Малый Наволок, хутор Матера, Романовская, Борок, Вахново, Верхний Конец, Горка (Матигорский территориальный отдел), Горка (2 населенных пункта, Емецкий территориальный отдел), Дорохово, ФИО7, ФИО8, Задняя, Заполье (Емецкий территориальный отдел), Кузнецы, ФИО2, ФИО2, ФИО2, Околодок (Емецкий территориальный отдел), Плахино, Подгор (Емецкий территориальный отдел), Пукшеньга, Устрека, Вавчуга, Лубянки, Спасская, Третьяково, Тряпицыно, Харитоново, Неверово, Жучково, Залыва, Заручевье (Холмогорский территориальный отдел), Кочерино, Лыжино, Малое Залесье, Марково, ФИО9, ФИО10, Осина Гора, Пекишево, Подгорье (Холмогорский территориальный отдел), Подсосны, Строительская, Сурово, Татаурово.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Об исполнении решения в установленный срок необходимо сообщить в Холмогорский районный суд Архангельской области и прокурору Холмогорского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Холмогорский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 г.