РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Прямицыной Е.А.,
при секретаре Яценко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2824/2022 по административному исковому заявлению прокурора , действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор , действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию о продаже закиси азота.
В ходе мониторинга в свободном доступе выявлен сайт https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, где размещена информация с предложением купить дистанционным способом закиси азота.
Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на странице в сети «Интернет» https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, предусмотрена ст.165 УК РФ, ст.7.19 КоАП РФ. На момент проверки указатель страницы сайта, на которой размещена названная информация, в реестре отсутствует. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Информация о данном сайте распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Владелец IP адреса сайта не установлен, данных о его местонахождении не имеется. Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» - ресурса на совершение неправомерных действий по приобретению закиси азота она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к указанной странице «Интернет» ресурса должен быть закрыт.
Согласно инструкциям по медицинскому применению данных препаратов отпускаются они только медицинскими учреждениями, что должно означать недопустимость их нахождения в свободной продаже и недоступность для индивидуального приобретения и потребления в нарушение показаний к применению, способов применения и иных требований, изложенных в инструкции.
Из существа имеющейся на сайте, информации следует, что она направлена на
реализацию «веселящего газа» широкому кругу лиц и использованию не по назначению. Так, одной из основных сфер применения закиси азота (N20, оксид азота) является медицинская - применение закиси азота в виде наркоза, т.к. N20 обладает нейротоксичными свойствами (т.е. способно вызвать повреждение мозга, вызванное диссоциативным (анестетическим) воздействием на ЦНС), и в пищевой промышленности (прошедший определенную степень очистки). Таким образом, закись азота относится к числу психотропных препаратов.
Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В представленном письменном заключении старший помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменное заключение старшего помощника прокурора ФИО4, материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).
На основании ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила), продажа
товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли -
продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП Российской Федерации).
Организованная и осуществляемая продажа закиси азота, как товара со специфическими свойствами, по определению предназначенного исключительно для использования в медицинских целях в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагающих нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке, содержит в себе все признаки противоправных, в том числе, уголовно наказуемых деяний. Розничная продажа закиси азота не предусмотрена в принципе, поскольку служит целям явно не соответствующим истинному назначению указанного газа, что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте. Кроме того, закись азота внесена в список одурманивающих веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 09 октября 1996 г. № 51/7-96, наряду с эфиром, хлороформом, толуолом и им подобными химикатами. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» лекарственные средства, наркотические и психотропные вещества включены в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.
Несовершеннолетние лица имеют свободный доступ к информации, содержание
которой воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать них различного рода побуждения и желание предложенным на сайте доступным способом к приобретению и употреблению «веселящего газа», что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.
Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года №
436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской
Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении
требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования
информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при
условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст. 2 Закона, в соответствии с которой это - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной
сетью.
Факт обеспечения доступа к вышеуказанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о распространении в сети «Интернет» запрещенной информации. Проверка проводилась путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в помещении служебного кабинета № административного здания прокуратуры по адресу: , с применением компьютера и принтера Canon.
В ходе мониторинга в свободном доступе выявлен сайт https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, где размещена информация с предложением купить дистанционным способом закись азота.
На момент проверки указатель страницы сайта, на которой размещена названная информация, в реестре отсутствует.
Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Информация о данном сайте распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.
В материалы дела представлен скриншот со страницы сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.
Указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице «Интернет-сайта» с адресом: https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Предоставление возможности неопределенному кругу лиц доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению закиси азота, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
В целях ограничения свободного доступа к «Интернет-странице» сайта: https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, ст. 265. 1 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.
В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора , действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://tula.s-gas.com/catalog/gazy/gazy ispolzuemye v meditsine/zakis azota/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Прямицына Е.А.