Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года
Дело № 2-2154/2025
51RS0001-01-2024-005135-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Никитиной М.В.,
при секретаре Горбатовой А.В.,
с участием представителя ответчика Банной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц связи гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы,
установил:
Государственное областное казенное учреждение Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» (далее ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля») обратилось в суд с иском к Банной Е.Е. о возложении обязанности предоставить проект освоения лесов.
В обоснование требований указано, что 01.09.2008 между ГОУ «Кольское лесничество» и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка №, зарегистрирован №. Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду № ФИО2 принял для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, расположенный в выделах № Мурмашинского лесничества Кольского лесхоза общей площадью № ФИО2 и ФИО3 заключили дополнительное соглашение к Договору о передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №, зарегистрировано 08.04.2016, срок договора продлен по 01.09.2057.
В 2011 году прежним арендатором ФИО2 был разработан проект освоения лесов, который по результатам проведения государственной экспертизы получил положительное заключение, утвержденное приказом Комитета по лесному хозяйству Мурманской области №223 от 01.09.2011. Срок действия заключения государственной экспертизы – до 31.12.2018. в связи с истечением срока действия положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов в адрес ответчика направлена претензия от 04.04.2023 с требованием о разработки и предоставлении в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы в срок до 06.06.2023, претензия оставлена без удовлетворения. Просило обязать Банную Е.Е. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить в Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства по Мурманской области проект освоения лесов на арендуемый по договору аренды № лестной участок, расположенный по адресу: Мурманская область, МО Кольский район, Кольское лесничество, Мурмашинское участковое лесничество, квартал №, с кадастровым номером №
В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ФИО4 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить арендодателю ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» проект освоения лесов на арендуемый по договору аренды № лестной участок, расположенный по адресу: Мурманская область, МО Кольский район, Кольское лесничество, Мурмашинское участковое лесничество, квартал №, выдел №, с кадастровым номером №, с положительным заключением государственной экспертизы (том 1 л.д. 220).
Судом установлено, что ответчик ФИО3 сменила фамилию на ФИО5.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.
Представитель ответчика ФИО3, принимавшая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе Псковского городского суда, в судебном заседании возражала против исковых требований, указала, что у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, поскольку данная обязанность была исполнена прежним арендатором ФИО2, кроме того, указала, что ответчиком принимались и принимаются меры по разработке проекта освоения лесов, неоднократно обращалась в Министерство природных ресурсов, но не получила положительного заключения. Считает, что в случае удовлетворения исковых требований завяленный трехмесячный срок является недостаточным с учетом права ответчика обжаловать заключение экспертизы, в том числе право на судебную защиту, разумным полагала срок в течение года.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы дела № 2-5015/2023 Октябрьского районного суда г.Мурманска, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Лесного Кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).
Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1 статьи 4 Лесного Кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 25, частью 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.
Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 908 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (далее Правила).
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (пп. а п. 7 Правил).
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: а) составлять проект освоения лесов; б) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 8 Правил).
В силу пункта 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.
Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 16.11.2021 N 864 утвержден Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.
Согласно пункту 3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, и проекта освоения лесов, разработанного для земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. При этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды соответствующего лесного участка, соглашения об установлении сервитута, срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута (пункт 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864).
В силу частей 1 и 5 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем пятнадцать рабочих дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем десять рабочих дней со дня их поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Судом установлено, что 01.09.2008 между ГОУ «Кольское лесничество» и ФИО2 заключен договор № аренды лесного участка.
Пунктами 1 и 2 договора предусмотрено, что арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование для осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью 1,0 га, расположенный в квартале 51 выделе 53,68 Мурмашинского лесничества Кольского лесхоза, являющийся частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером №, порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре №.
Согласно пп. в п. 11 договора аренды арендатор обязан в течение не более одного года с даты подписания настоящего договора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В соответствии с дополнительным соглашением от 02.03.2016 к договору аренды лесного участка №, заключенным между ГОКУ «Кольское лесничество», ФИО2 и Банной Е.Е., ответчику переданы права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка.
ГОУ «Кольское лесничество» переименовано в ГОКУ «Кольское лесничество», о чем внесено изменение в Устав и зарегистрировано в МИФНС № 7 по Мурманской области 22.11.2011.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области от 25.09.2020 N 324 ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» является правопреемником по всем правам и обязанностям ГОКУ «Кольское лесничество» (пункт 3 Приказа).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» наделено правом обращения в суд с настоящим иском к ответчику.
В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно положениям пунктов 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Материалами дела подтверждается, что приказом Комитета по лесному хозяйству Мурманской области № 223 от 01.09.2011 утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка, переданного ФИО2, срок действия заключения государственной экспертизы – до 31.12.2018.
Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что прежним арендатором ФИО2 была исполнена обязанность, предусмотрена п.п. в п. 11 договора аренды лесного участка от 01.09.2008, условиями действующего договора аренды лесного участка от 01.09.2008 обязанность со стороны арендатора по окончанию срока действия проекта освоения лесов разработать и предоставить арендодателю в установленном порядке новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не предусмотрена, кроме того, в указанном договоре не определен срок для предоставления нового проекта освоения лесов.
В действующем лесном законодательстве отсутствует возможность понуждения арендатора представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. При этом правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов и невыполнения проекта является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка в силу части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации.
Требование об исполнении обязанности, предусмотренной статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации, не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.
По настоящему делу истец обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности предоставить арендодателю ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, вместе с тем, заявленные требования не обеспечивают восстановление нарушенного права истца.
Таким образом, выбранный истцом способ защиты не соответствует характеру нарушенного права.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного областного казенного учреждения Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.В. Никитина