Дело № 2а-6027/2023

23RS0002-01-2023-005412-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«4» декабря 2023 года Адлерский район г. Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что административным истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью по 1019 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: г. <адрес>. 11.05.2023 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи был направлен ответ № ОП-4284/23 об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка, ФИО1 просил суд, признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 11.05.2023 № ОП-4284/23, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схему расположения земельного участка, площадью 1019 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>, в порядке, установленном законодательством РФ.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, просил требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представители заинтересованного лица – Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседание надлежаще уведомлены, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением по вопросу предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в отношении земельного участка, площадью 1019 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Молдовский сельский округ, с. Липники, с предварительным согласованием предоставления земельного участка в аренду, для целей использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Суд учитывает, что постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 № 1499 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», которым установлен круг заявителей, перечень документов и регламентирован порядок предоставления данной муниципальной услуги.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагалось образовать земельный участок, площадью 1019 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Молдовский сельский округ, с. Липники, цель использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Суд учитывает, что в соответствии с актом осмотра земельного участка от 26.04.2023, полученным из управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, с выездом на место установлено, что формируемый земельный участок огорожен, произрастают зеленые насаждения.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30.10.2001, в том числе, на земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Соответственно, образование земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, может затронуть права третьих лиц.

Возможность образования нового объекта недвижимости, несоответствующего градостроительным регламентам, градостроительному и земельному законодательству, не предусмотрена.

Следовательно, Схема разработана без учета Требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 16 ст. 11.10, а также нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что по основаниям, указанным в п. 30 и 32 административного регламента, а также в соответствии с п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, предоставление муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» административному истцу не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании действий органов местного самоуправления – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 11.12.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-