Решение по делу № 2-3346/2022 от 19.09.2022 - о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 2-3346/2022

55RS0007-01-2022-004403-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Н.Н. к Министерству образования Омской области о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

Установил:

Д.Н.Н. обратился в суд с иском к Министерству образования Омской области о признании распоряжения незаконным, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Д.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, о судьбе матери Г.О.Н. и ее местонахождении истцу ничего не известно. Постановлением главы администрации Саргатского района Омской области №п от ДД.ММ.ГГГГ истец был определен в детский дом в связи с осуждением родителей и их нахождением в местах лишения свободы, без закрепления за истцом жилой площади. Решением Саргатского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ родители были лишены родительских прав в отношении истца, этим же решением истец был передан на попечение <данные изъяты>. Истец обучался в КОУ ДС <данные изъяты> года, в дальнейшем обучался в <данные изъяты>, находился на полном государственном обеспечении.

27.04.2007 комиссия по жилищным вопросам администрации Саргатского поселения Омской области пришла к решению о постановке Д.Н.Н. на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в общий список граждан на улучшение жилищных условий. Распоряжением главы администрации Саргатского поселения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Д.Н.Н. был поставлен на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец указывает, что ни работники детского дама, ни должностные лица органов местного самоуправления не разъяснили ему право на получение жилого помещения как лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время истец жилым помещением не обеспечен.

Горьковским районным судом Омской области 06.03.2014 года истец приговорен к <данные изъяты>, отбывает наказание в <данные изъяты> России по Омской области. В августе 2020 года истцу от сотрудников группы социальной защиты осужденных стало известно, что он имеет дополнительные гарантии по социальной поддержке как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности на получение благоустроенного жилого помещения.

Истец обратился в Министерство образования омской области по вопросу обеспечения жилым помещением. Письмом от 21.09.2020 истец проинформирован, что в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, он не состоит. Собрав все необходимые документы, в марте 2021 года истец обратился с заявлением к ответчику о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Распоряжением Министерства образования Омской области от 02.06.2021 № истцу было отказано во включении в вышеуказанный список. Полагает данное распоряжение незаконным и необоснованным. Указывает, что истцом были приложены все документы, свидетельствующие о том, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ответа органов опеки и попечительства Управления образования Администрации Саргатского муниципального района Омской области, Постановлением Администрации Саргатского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Д.Н.Н. был включен в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, под порядковым номером №

Просит признать Распоряжение Министерства образования Омской области от 02.06.2021 № незаконным, обязать Министерства образования Омской области включить Д.Н.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Администрация Саргатского муниципального района Омской области.

В последнем судебном заседании истец Д.Н.Н. участия не принимал, ранее в судебном заседании, организованном посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил в дальнейшем о проведении судебных заседаний без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Министерство образования Омской области о слушании дела уведомлено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на иск не представило.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области Ч.Д.Д.. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором указала, что постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, согласно которому уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является Министерство образования Омской области. Уполномоченным органом по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области, реализация полномочий которого осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области". Уполномоченным органом при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением уполномоченного учреждения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования. В процедуре обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей участвуют несколько уполномоченных органов Омской области, установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку, предоставление жилого помещения лицу, не состоящему в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, действующим законодательством не предусмотрено.

Третье лицо Администрация Саргатского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направила, отзыв не представила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие "лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" трансформировано из понятий "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей", так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Установлено, что истец Д.Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца являются мать – Г.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – Д.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации Октябрьский сельский <адрес> (л.д. 54).

Решением Саргатского районного суда Омской области от 11.05.2004 г. родители истца были лишены родительских прав, Д.Н.Н. передан на попечение <данные изъяты> (л.д.71-72).

По сведениям ЗАГС Д.Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Постановлением главы администрации Саргатского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец был определен в детский дом в связи с осуждением родителей и их нахождением в местах лишения свободы, без закрепления за истцом жилой площади в виду ее отсутствия (л.д. 101).

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Саргатского поселения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комиссия по жилищным вопросам приняла решение о постановке Д.Н.Н. на учет и включение его в общий список граждан на улучшение жилищных условий (л.д. 69).

Также в материалы дела представлено постановление Администрации Саргатского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п об утверждении единого регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на 2012 год Саргатского муниципального района Омской области (л.д. 102).

В указанном едином регистрационном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на 2012 год Саргатского муниципального района Омской области, значится под номером № – Д.Н.Н. (л.д. 98-100).

Согласно ответа Управления образования администрации Саргатского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, данного истца на его обращение, Д.Н.Н. включен в единый регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 01 марта 2007 года под порядковым номером №, когда и кем истец был исключен из единого регистрационного списка в орган опеки и попечительства Управления образования администрации Саргатского муниципального района Омской области информация не поступала. С 01.01.2013 года уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Омской области назначено Министерство образования Омской области, все полномочия по формированию соответствующих списков переданы в Министерство образования Омской области (л.д. 103).

Аналогичный ответ был дан Управлением образования администрации Саргатского муниципального района Омской области в письме от 06.10.2021 (л.д.104).

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет права на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, был включен в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По сведениям БУ "Омский центр КО и ТД" от 04.08.2022г. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омска и Омской области до 1999 года Д.Н.Н. не значится, право бесплатной приватизации на территории Омской области не использовал (л.д.120).

Согласно выписке из Росреестра по Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за Д.Н.Н. (л.д. 52).

Согласно информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области Д.Н.Н. не состоит, с заявлением о принятии на учет и необходимыми документами в Администрацию города Омска не обращался, в период с 19.10.2006 г. по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения, найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Омска с Д.Н.Н. не заключались (л.д. 106).

Главой Саргатского муниципального района Омской области также дан ответ, что Д.Н.Н. не является нанимателем по договору социального (специализированного) найма жилых помещений фонда социального использования в Саргатском муниципальном районе Омской области (л.д. 108).

Таким образом, судом установлено, что истец на сегодняшний день жилым помещением не обеспечен.

Истец обратился в Министерством образования Омской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями 05.11.2020 года (л.д. 64-66)

Распоряжением Министерства образования Омской области от 02.06.2021 № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие, что заявитель относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и не реализовал это право по состоянию на 01.01.2013 года или после 2013 года имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда, но не была включен в список (л.д. 77-78).

Истец не согласившись с указанным распоряжением, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

По запросу суда Министерством образования Омской области предоставлена в суд информация от 29.07.2022 г., что Д.Н.Н. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области (л.д. 58).

По смыслу п. 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 N 397 в Правилах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно пункта 2 указанного Порядка формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Д.Н.Н. включен в единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на 2012 год Саргатского муниципального района Омской области, значится под номером №.

Пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка.

К таким обстоятельствам закон относит:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иных оснований для исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, законодательством не предусмотрено.

Пунктом 23 вышеуказанных Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства.

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

В силу пунктов 29 - 34 Правил орган по новому месту жительства не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов, и в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства, установлен в пункте 35 Правил, а именно:

наличие оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Иных оснований для отказа не предусмотрено.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что само по себе изменение места жительства лица из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан не влечет оснований для исключения из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, для процедуры изменения места учета такого лица необходимо заявление лица либо его представителей. Исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включение в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, должно осуществляться непосредственно после перемены данными лицами места жительства и постановки на учет в органе опеки и попечительства по новому месту жительства. Также никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Закон N 159-ФЗ, ни Правила не содержат.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п (в редакции от 07 июля 2021 года) утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является Министерство образования Омской области.

Доказательств исключения Д.Н.Н. из единого регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Саргатского муниципального района Омской области, материалы дела не содержат, также нет сведений о том, передавались ли данные по указанному списку в Министерство образования Омской области. Причины, по которым в Министерстве образования Омской области отсутствуют сведения о включении Д.Н.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Саргатского муниципального района Омской области, судом не установлены.

По сведениям УВМ УМВД России по омской области Д.Н.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.96).

При изложенных обстоятельствах, поскольку адресом регистрации истца в настоящее время является территория муниципального образования городского округа города Омска омской области, Д.Н.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саргатском муниципальном районе Омской области, однако в нарушение норм законодательства сведения о включении истца в список, сформированный органом местного самоуправления, не были переданы в сводный список по субъекту Российской Федерации, фактически жилым помещением истец не обеспечен, суд полагает возможным удовлетворить требования истца об обязании Министерства образования Омской области включить Д.Н.Н. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Истцом также заявлено требование о признании Распоряжения Министерства образования Омской области от 02.06.2021 № незаконным.

С учетом материалов дела суд полагает требование истца о признании Распоряжения Министерства образования Омской области от 02.06.2021 № незаконным не подлежащим удовлетворению, поскольку на момент вынесения Распоряжения в Министерстве образования Омской области не имелось сведений о том, что истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саргатском муниципальном районе Омской области, данные обстоятельства были установлены в судебном заседании при рассмотрении дела, истцом к заявлению соответствующие документы приложены не были.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство образования Омской области включить Д.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022г.