Дело № 2-548/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – Зайтулаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -
установил:
ФИО3 в лице ФИО2 ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями:
- о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.04.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости;
- о возложении обязанности включить в стаж период работы с 01.01.1991 года по 16.05.1996 года в должности портной легкой промышленности на фабрике «Молодежная» (л.д. 1-5).
Исковые требования мотивированы тем, что 25.02.2024 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02.04.2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии. Отказ мотивирован отсутствием необходимого общего страхового стажа работы, для назначения страховой пенсии по ст.8 Федерального закона №400-ФЗ. По мнению истца, ответчиком дана необъективная оценка представленным для назначения пенсии документам. Посчитав свое право нарушенным, истец обратился в суд за его защитой.
Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежащим образом, что подтверждается письменной распиской (л.д.52), подал письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал (л.д.55).
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства орган уведомлен надлежащим образом, что подтверждается журналом исходящей корреспонденции (список №519) Керченского городского суда от 28.12.2024 года (л.д.57), причины неявки в суд не сообщены.
Изучив доводы искового заявления, исследовав гражданское дело №2-548/2025, в том числе, копию пенсионного дела ФИО3, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №350-Ф3, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно положениям ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 25.03.2024 года ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», у четом изменений, внесенных Федеральным законом №350-Ф3 от 03.10.2018 года.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.04.2024 года, ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначения досрочной пенсии и ИПК. В страховой стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с денонсацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (в указанный период ФИО3 работала на территории Украины).
Общий учтенный стаж работы ФИО3 с учетом периодов ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) составил - 8 лет, ИПК – 10,080 (л.д.13).
Посчитав отказ пенсионного органа незаконным, ФИО3 обратилась в суд за защитой нарушенного права.
Так, согласно данных трудовой книжки ФИО3 13.03.1985 года принята на должность швеей-мотористкой 2 разряда в швейный цех в Красноперекопский промкомбинат, Приказ №24к от 13.03.1985 года (запись 2), 01.06.1986 года промкомбинат переименован в Красноперекопскую швейную фабрику, Пр. 51–к от 27.05.86г. (запись 3); 01.09.1988 года швейная фабрика переименована в фабрику «Молодежная», Пр. 120 от 11.08.88; 01.08.1990 года переведена портной легкой женской одежды 4 разряда в цех индивидуального пошива, Пр. № 87 к от 1.08.1990; 16.05.1996 года уволена по собственному желанию, Пр. №31-к от 16.05.96 (запись 6) (л.д.44-45об.).
В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно приведенным положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2002 года периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.
При этом периоды после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2002 года) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015. Согласно п. 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Поскольку ФИО3 является гражданином Российской Федерации не на основании положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", по состоянию на 18 марта 2014г. была документирована паспортом гражданина Российской Федерации от 17.02.2011 года (л.д.6), осуществляла трудовую деятельность на территории Украины с 01.01.1991 года по 16.05.1996 года в должности портной легкой промышленности на фабрике «Молодежная», т.е. до вступления в силу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", спорный период трудовой деятельности подлежит включению в страховой стаж истца на основании положений действующего законодательства Российской Федерации. Денонсация Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" в данном случае правового значения не имеет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, признании незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.04.2024 года, с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 01.01.1991 года по 16.05.1996 года в должности портной легкой промышленности на фабрике «Молодежная».
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.04.2024 года об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 01.01.1991 года по 16.05.1996 года в должности портной легкой промышленности на фабрике «Молодежная».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.
Судья С.Д.Лапин