Дело № 2-596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 25 октября 2022 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к государственному бюджетному учреждению «Национальный архив Республики Тыва» и ФИО1 о признании недействительной архивной выписки,

с участием представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – министерство) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению «Национальный архив Республики Тыва» (далее – ГБУ «Национальный архив Республики Тыва») о признании недействительной архивной выписки от 13.04.2009 № 46 из постановления администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков гражданам города» в части отвода под порядковым номером 5 ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома по <...>, 800 кв.м. В обоснование исковых требований министерством указано, что архивным учреждением выдана вышеуказанная архивная выписка. Поскольку какие-либо решения, постановления уполномоченным органом не принимались, спорная архивная выписка является недействительной. По изложенным основаниям нарушены права министерства как органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками на территории г. Кызыла, государственная собственность на которые не разграничена.

Определением суда от 09.03.2022 в качестве соответчика привлечена ФИО1, в качестве третьих лиц ФИО4 и ФИО3

В судебном заседании представитель истца Министерства ФИО2 исковые требования поддержала. Указав, что последующие сделки с ФИО4 и ФИО3 к архивной выписке отношения не имеют.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 с иском не согласилась, указав, что земельным участком владеет на законных основаниях.

Представитель ответчика ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» (ранее – ГБУ РТ «Государственный архив Республики Тыва»), третьего лица мэрии г. Кызыла, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались по адресам, указанным в исковом заявлении и адресных справках УВМ МВД по Республике Тыва и МВД по Республике Хакасия (ФИО1 – <...>, и <...>; ФИО4 – <...>), однако, заказные письма разряда «Судебное» вернулись в суд в связи с истечением срока хранения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с абзацем 6 статьи 12 и статьей 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из пункта 19.1 статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» (далее – Закон РТ № 886 ВХ-1), к полномочиям Правительства Республики Тыва по регулированию земельных отношений относится, в том числе, установление порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Согласно части 1 статьи 8.1 Закона РТ № 886 ВХ-1 (в редакции Конституционного закона Республики Тыва от 19.01.2011 № 274 ВХ-1) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» – столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 8.1 Закона РТ № 886 ВХ-1 введена Конституционным законом Республики Тыва от 21.04.2008 № 681 ВХ-2, при этом в ранее действовавшей редакции данная норма предусматривала, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» осуществляется органом местного самоуправления по регулированию земельных отношений мэрии г. Кызыла за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Минземимуществе Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 № 591, министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва, в том числе, в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов регистрационного дела на земельный участок по адресу: <...>, следует, что государственная собственность на момент возникновения спорных правоотношений на данный земельный участок не была разграничена.

Следовательно, министерство является надлежащим истцом по делу и вправе предъявить настоящий иск.

Абзацем 1 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Установив юридически значимые обстоятельства, проанализировав доводы участвующих в деле лиц и их правовые позиции, суд полагает исковые требования министерства подлежащими частичному удовлетворению, и мотивирует оценку доказательств по делу следующим образом.

Как следует установлено судом и следует из материалов дела, 20.09.2012 между министерством (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды № 35812-А в отношении земельного участка в <...>.

12.12.2015 между министерством (продавец) и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <...>, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <...>.

05.02.2016 между ФИО4 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <...>, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером <...>. Переход права собственности зарегистрирован 16.02.2016.

Земельный участок с кадастровым номером <...> снят с учета 21.09.2021 в связи с его разделом на земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>.

В соответствии с архивной выпиской, выданной Центральным государственным архивом Республики Тыва 13.04.2009 № 46, из постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков гражданам города», в пункте 5 данного документа имеются сведения об отводе земельного участка ФИО1 под строительство жилого дома по <...>, площадью 800 кв.м.

19.06.2017 ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <...>, предоставив указанную выше архивную выписку.

28.09.2017 Росреестр отказал ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку в ЕГРН имеется запись о регистрации права на участок за иным лицом, при этом архивное учреждение не подтвердило сведения о выдаче архивной выписки.

Таким образом, на основании оспариваемой выписки, выданной ФИО1, какие-либо регистрационные действия в отношении спорного земельного участка не производились. До предоставления архивной выписки в Росреестр права на земельный участок по адресу: <...>, оформлены в установленном порядке за ФИО4 на основании сделок, заключенных с уполномоченным органом – министерством.

Согласно информации ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от 21.10.2021 постановление председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» изъято 13.08.2018 в рамках расследования уголовного дела. Архивная выписка от 13.04.2009 № 46 из постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» ФИО1 не выдавалась, за оформлением архивной выписки она не обращалась.

В экземпляре постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города», хранившемся в ГБУ «Национальный архив Республики Тыва», в пункте 5 имеются сведения о выделении ФИО1 земельного участка по <...>, площадью 800 кв.м., под строительство жилого дома.

В рамках расследования уголовного дела № 11801930001002597, возбужденного 07.08.2018 и находящегося в производстве ОД Управления МВД РФ по г. Кызылу, проведена технико-криминалистическая экспертиза. Согласно выводам заключения эксперта от 11.12.2018 № 1/1595 подпись от имени председателя администрации С. на странице 119 постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города», выполнена пишущим прибором, а именно шариковой ручкой с пастой синего цвета. Машинописный текст на странице 118 и машинописный текст на странице 119 постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города» (начатой 03.02.1997 и оконченной 28.02.1997), выполнены на разных печатных устройствах.

Из материалов дела следует, что в заключении ЭКЦ МВД по Республике Тыва от 11.12.2018 № 1/1595 речь идет об экземпляре постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города», находившемся в ГБУ «Национальный архив Республики Тыва», на основании которого выдана архивная выписка от 13.04.2009 за № 46 об отводе спорного земельного участка ФИО1

Между тем согласно заверенной копии экземпляра постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города», имеющемся в мэрии г. Кызыла (письмо от 20.10.2021 за исх. № 01-06-21/4023), в нем имеется 6 пунктов. Пунктов, в том числе за № 5, о выделении ФИО1 земельного участка по <...>, площадью 800 кв.м., под строительство жилого дома, в данном постановлении не имеется.

Указанное постановление подписано председателем администрации г. Кызыла С.

Таким образом, доводы министерства о поддельности архивной выписки, выданной Центральным государственным архивом Республики Тыва 13.04.2009 за № 46, ответчиком ФИО1 вопреки статье 56 ГПК РФ не опровергнуты, доказательств того, что ФИО1 в 1997 году лично либо в лице представителя обращалась с заявлением в уполномоченные органы власти о предоставлении спорного земельного участка, а также в 2009 году о предоставлении оспариваемой архивной выписки, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку факт обращения за предоставлением спорного земельного участка ответчиком ФИО1 не подтвержден, уполномоченным органом решение о выделении ФИО1 земельного участка фактически не принималось, то оспариваемая архивная выписка, выданная Центральным государственным архивом Республики Тыва 13.04.2009 за № 46 из постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города» об отводе ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома по <...>, площадью 800 кв.м., является недействительной, поэтому исковые требования министерства следует удовлетворить.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для организаций составляет 6 000 рублей.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ в доход бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, которая подлежит долевому распределению за счет ответчиков: с ГБУ РТ «Национальный архив Республики Тыва» – 3 000 рублей, с ФИО1 – 3 000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к государственному бюджетному учреждению «Национальный архив Республики Тыва» (ОГРН <***>) и ФИО1 (ИНН <...>) о признании недействительной архивной выписки удовлетворить.

Признать недействительной архивную выписку, выданную Центральным государственным архивом Республики Тыва от 13.04.2009 за № 46 из постановления председателя администрации г. Кызыла от 21.02.1997 № 161 «Об отводе земельных участков предприятиям и учреждениям города», пункт 5, о закреплении за ФИО1 земельного участка под строительство жилого дома по <...>, площадью 800 кв.м.

Взыскать в доход бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» государственная пошлина с государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» – 3 000 рублей, с ФИО1 – 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 25.10.2022.

Судья Р.Ш.Кужугет