Дело №

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г<адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> и просил:

- признать незаконным решение Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государсвтенная собственность на которые не разграничена»

- обязать Администрацию <адрес> произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 ЗК РФ в отношении вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства» (приусадебный участок) в полном объеме.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ. через портал «Госуслуги» обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (государственная собственность на который не разграничена) площадью <данные изъяты>. м., расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала №. ДД.ММ.ГГГГ. им было получено решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги. Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемому участку выявлено отсутствие доступа к формируемому земельному участку по земля неразграниченного государственной собственности. Однако с доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо - представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, и предполагает, в частности, проведение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 данного Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 - 23 ст. 39.16 указанного Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 указанного Кодекса.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 указанной статьи; и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

При этом в силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, при этом установлены такие ограничения использования земельных участков которые не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, основанием к отказу в предоставлении земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам, в частности образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, а также привести к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

По требованиям "Методических рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства", утв. Росземкадастром 17.02.2003г., в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута (п. 7.5).

Согласно классификатору территорий малоэтажного жилищного строительства Свода правил по проектированию и строительству СП № «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», планировочное решение малоэтажной жилой застройки (тип территории «Б» и «В») должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках (п. 4.2.3).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через портал «Госуслуги» обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании представления ему земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> м., расположенного в <адрес> с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов (л. д. №

После чего, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> был сформирован пакет документов по обращению ФИО2, который направлен в <адрес> для получения заключения.

Так, согласно акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., доступ к испрашиваемому земельному участку осуществляется через земельные участки с кадастровыми номерами №, которые согласно сведениям публичной кадастровой карты находятся в частной собственности. Доступ со стороны земель общего пользования, земель, государственная собственность на которые не разграничена, отсутствует (л. д. №). Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сводного заключения №-О от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> принято решение о согласовании отказа по предоставлению услуги (п. 24) (л. д. №

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> вынесено решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги (л. д. № Основанием отказа послужили следующие обстоятельства: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением тредований ст. 11.9 ЗК РФ, а именно образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом и другими федеральными законами РФ. Тогда как по сведениям Росреества и «Публичной кадастровой карты», а также при визуальном осмотре испрашиваемого земельного участка выявлено отсутствие доступа к формируемому земельному участку по землям неразграниченной государственной собственности (л. д. №

Согласно имеющимся документам, сведения об обеспечении доступа к образуемому земельному участку в представленной административным истцом схеме отсутствуют (л. д. № Представленная ФИО2 в ходе судебного заседания фотография о наличии проезда (л. д. 38) достаточным доказательством не является.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. При этом исходит из того, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилась разработка схемы его расположения с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, которое может привести к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию, из-за отсутствия доступа со стороны земель общего пользования. Данное обстоятельство исключало возможность предоставления земельного участка, поскольку отсутствие доступа к испрашиваемому земельному участку со стороны земель общего пользования не позволяет исходя из положений пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ использовать таковой для заявленной цели – личного подсобного хозяйства, представляя собой объективное препятствие, исключающее возможность предоставления земельного участка.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО7