Решение по делу № 2А-576/2023 от 13.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Дело №а-576/2023

УИД 50RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск ФИО4

представителя заинтересованного лица администрации г.о. Химки Московской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, заинтересованные лица – администрация г.о. Химки Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.о. Химки Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка.

Заявленные требования обоснованы тем, что он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060809:695 площадью 930 кв.м. категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным видом использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежащего ему на праве собственности, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

Административный истец просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ незаконным, обязать административного ответчика заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060809:695, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, д. Лунево, дачное хозяйство МВД России.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административным ответчика был привлечен Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, в качестве заинтересованных лиц – администрация городского округа Химки Московской области и Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.о. Химки Московской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 иск поддержал.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на обоснованность отказа.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа Химки Московской области против удовлетворения иска возражал.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 930 +/- 11 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, д. Лунёво, дачное хозяйство МВД России.

Границы земельного участка установлены, отражены в ЕГРН.

Земельный участок имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Как пояснил административный истец им были проведены работы по уточнению границ земельного участка, в ходе которых выяснилось, что фактически в его пользовании находится земельный участок большего размера, чем тот, границы которого отражены в ЕГРН.

Для оформления своих прав на фактически занятый земельный участок он обратился в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о перераспределении ему земельного участка, фактически им используемого вместе с правомерным, находящемся в его собственности.

Из дела также следует, что административным ответчиком – Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№60058320, которым в приеме документов ФИО2 было отказано со ссылкой на то, что данная услуга не предоставляется администрацией, поскольку категория земель испрашиваемого земельного участка не позволяет разрешать вопрос о его перераспределении.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п.п. 4 п. 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок для перераспределения имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В силу п.п. 5 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, суд полагает решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ законным и обоснованным, поскольку земельный участок, который фактически запользован ФИО2 и который он желал присоединить к своему правомерному земельному участку имеет категорию земель, которая действующим земельным законодательством ограничена в обороте.

Ссылки ФИО2 на то, что его правомерный земельный участок имеет такую же категорию земель, сами по себе не влекут возможность в настоящее время для перераспределения ему ограниченной в обороте земли, учитывая давность владения ФИО2 земельным участком в имеющихся в ЕГРН границах и того обстоятельства, что при перераспределении ему дополнительно земли будет образован земельный участок с категорией земель, ограниченных в обороте, что противоречит требованиям Земельного Кодекса РФ.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ д. Лунёво, в которой находится земельный участок ФИО2, отнесена к городскому округу Химки Московской области.

Из отзыва на иск и пояснений представителя администрации городского округа Химки следует, что в случае перераспределения ФИО2 отраженного в кадастровом плане земельного участка, будет образован новый земельный участок, который пересекает границу территориальной зоны Р1 – зону озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки и т.д.), для которой не предусмотрен вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества.

Также суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 не отрицал, что оспариваемый отказ был им получен вовремя, однако в суд административный иск подан только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также положения приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что допустимых доказательств незаконности оспариваемого административным истцом отказа не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.С. Титова

Копия верна

Судья Е.С. Титова