Решение по делу № 2А-4831/2025 от 10.10.2025 - о признании незаконным и отмене решения о признании не соответствующим требованиям для поступления на военную службу по контракту.

УИД 11RS0001-01-2025-005739-61 Дело № 2а-4831/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 9 октября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г.Сыктывкара, Совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г.Сыктывкара и Военного комиссариата Республики Коми по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о признании не соответствующим требованиям для поступления на военную службу по контракту,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Пункту отбора на военную службу по контракту г.Сыктывкара о признании незаконным и отмене решения от 13.11.2024 №... о признании кандидата ФИО3 не соответствующим требованиям для поступления на военную службу по контракту.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту г.Сыктывкара от 13.11.2024 №... ФИО3 был признан не соответствующим требованиям для поступления на военную службу по контракту ввиду несоответствия .... Вместе с тем, при проведении процедуры ... отбора Комиссией были допущены нарушения, не позволившие принять обоснованное и законно решение, в частности протокол №... не содержит подписей членной комиссии и даты заверения, решение Комиссии противоречит справке ... от 13.01.2025, где указано отсутствие ... диагнозов, выводы Комиссии необоснованны, поскольку ФИО3 имеет высшее образование (1999 г.), воинское звание ..., опыт службы в ОМОН и Военно-космических силах, золотой знак ГТО, также не учтено, что Минобороны России ходатайствовало о приостановлении уголовного дела для направления ФИО3 на специальную военную операцию, результаты психологического обследования засекречены, что препятствует их оспариванию, при этом ФИО3 имеет категорию годности «А», что также неправомерно не было учтено ответчиками.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство обороны России, Совместная комиссия пункта отбора на военную службу по контракту (3разряда) г. Сыктывкара и Военного комиссариата Республики Коми по отбору кандидатов.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объёме.

В письменном отзыве ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» заявлено о пропуске административным истцом срока на обращение с настоящим административным иском.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (подпункт 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, в связи с чем суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство административного истца о восстановлении срока на обжалование постановлений должностных лиц службы судебных приставов.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** ФИО3 обратился в Пункт отбора на военную службу по контракту г.Сыктывкара с заявлением о приёме на военную службу по контракту.

Согласно выписке из протокола от 13.11.2024 №... заседания совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракта (3 разряда) г.Сыктывкара Ленинградского военного округа и военного комиссариата Республики Коми по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту ... ФИО3, ** ** ** имеющего категорию «а» по медицинскому освидетельствованию, по ... - кандидат не рекомендуется к поступлению на военную службу по контракту, решением совместной комиссии отказано, ФИО3 признан не соответствующим требованиям для поступления на военную службу по контракту.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

Абзацем 4 пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что основанием для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта является, в том числе, решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу пункта 9 статьи 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), при проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан.

По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности кандидата к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях: а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория (пункт 11 статьи 5 Положения).

Согласно пункту 15 Положения кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (совместной комиссией пункта отбора и военного комиссариата, аттестационной комиссией воинской части) не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также в следующих случаях: при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе; при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности; при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, квалификации или физической подготовки.

Приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 № 640 утверждена Инструкция об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция), которая определяет организацию, порядок и методику проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан Российской Федерации (иностранных граждан), не являющихся военнослужащими (далее - граждане), и военнослужащих в объединениях, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы, воинские части), военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военных комиссариатах субъектов Российской Федерации, военных комиссариатах муниципальных образований (далее - военные комиссариаты) и пунктах отбора на военную службу по контракту (далее - пункты отбора), а также критерии категорий ....

В пункте 3 Инструкция предусматривает, что критериями для определения категорий ... являются уровень развития личностных и профессиональных качеств, необходимых для выполнения должностных обязанностей (далее - профессионально важные качества), и наличие или отсутствие факторов, препятствующих прохождению военной службы на отдельных воинских должностях и (или) по отдельным военно-учетным специальностям (далее - факторы риска).

Согласно пункту 4 Инструкции профессионально важными качествами, подлежащими изучению в ходе проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, оценка которых позволяет прогнозировать успешность военно-профессиональной деятельности, являются: направленность на военную службу; познавательные способности (уровень развития психических познавательных процессов); психологические особенности личности; свойства нервной системы и психомоторики; устойчивость поведения личности (наличие или отсутствие склонности к девиантному поведению).

Факторами риска, подлежащими выявлению в ходе проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, являются: злоупотребление алкоголем или токсическими веществами; потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; участие в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ; участие в деятельности организаций, деятельность которых запрещена в Российской Федерации (в том числе террористических и экстремистских); участие в незаконном обороте оружия; контакты с иностранными специальными службами и организациями; наличие противоправных контактов с членами преступных сообществ (преступных организаций); незаконное предоставление доступа посторонним лицам к конфиденциальной (служебной) информации; совершение деяний коррупционной направленности (пункт 5 Инструкции).

Согласно подпункту 4 пункта 48 Инструкции по результатам профессионального психологического отбора определяется категория ... и выносится заключение, в числе которых "не рекомендуется" - четвертая категория. Относимые к этой категории лица имеют низкий уровень развития профессионально важных качеств, не позволяющий успешно овладеть необходимым минимумом знаний, навыков, умений для выполнения обязанностей на воинских должностях, либо в отношении них выявлены факторы риска.

Из системного анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что предъявление к кандидатам, желающим поступить на военную службу по контракту, специальных требований, обусловленных особенностями несения военной службы, включая проверку ..., выявление в ходе обследований и исключение факторов риска, не может рассматриваться как нарушение прав кандидата на прохождение военной службы по контракту.

ФИО3, согласно листу учёта результатов профессионального психологического отбора кандидата, поступающего на военную службу по контракту Пункта отбора на поенную службу по контракту (3 разряа) г.Сыктывкара от 12.11.2024 по результатам проведённого исследования личности (анализ документов, анкетирование, беседа, наблюдение) присвоена 4 категория профессиональной психологичесокй пригодности к военной службе по контракту - «не рекомендуется».

В заключении по результатам изучения индивидуальных особенностей ФИО3 ** ** ** от ** ** ** указано... которые при определённых условиях могут негативно влиять на успешность прохождения кандидатом военной службы по контракту: неустойчив к соблазнам, ненадежен, склонен к дисциплинарным нарушениям, несоблюдению должностных и технических регламентов, легкомысленно относится к своим профессиональным обязанностям и жизни в целом, степень суицидального риска: высокий. Выводы: 4 категория ...».

Таким образом, в данном случае, решение Совместной комиссии от ** ** ** о том, что ФИО3 не соответствует требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту, основано на результатах проведенного в отношении него профессионального психологического отбора, который выявил факторы риска и особенности личности, свидетельствующие о необходимости отнесения административного истца к четвертой категории профессиональной пригодности.

Вопреки доводам административного искового заявления, наличие у ФИО3 категории годности к прохождению военной службы - «А», справки ... от ** ** **, где указано отсутствие ... диагнозов у ФИО3, наличие у кандидата высшего образования, воинского звания ..., опыта службы в ОМОН и Военно-космических силах, золотого знака ГТО, а также того обстоятельства, что Минобороны России ходатайствовало о приостановлении уголовного дела для направления ФИО3 на специальную военную операцию, не свидетельствует о незаконности решения о его несоответствии требованиям, которые предъявляются к поступающим на военную службу по контракту, учитывая, что категория профессиональной пригодности определена на основании социально-психологического изучения ФИО3, исходя из которых Совместной комиссией сделан общий вывод о том, что он не рекомендуется к прохождению военной службы по контракту.

Довод административного истца об отсутствии в выписке из протокола заседания совместной комиссии подписей всех членов комиссии также не может служить основанием к удовлетворению административного иска, поскольку решение призывной комиссии подписано членами комиссии, а выписка из протокола заседания комиссии заверена надлежащим образом, оснований не доверять ей не имеется.

Пунктом 59 Инструкции регламентировано, что в пунктах отбора результаты психологического обследования граждан, скорректированные с учетом результатов социально-психологического изучения, заносятся в листы учета результатов профессионального психологического отбора, которые оформляются в трех экземплярах. Один экземпляр вместе с регистрационными бланками приобщается к личному делу кандидата. Второй экземпляр хранится в пункте отбора. Третий экземпляр направляется в военный комиссариат вместе со списком лиц, имеющих склонность к девиантному поведению и (или) неудовлетворительную нервно-психическую устойчивость, и запросом о предоставлении сведений о кандидате и проведении его медицинского освидетельствования (за исключением лиц, имеющих четвертую категорию ...).

После завершения медицинского освидетельствования список лиц, имеющих склонность к девиантному поведению и (или) неудовлетворительную нервно-психическую устойчивость, с отметкой врача-психиатра об учете представленных сведений при вынесении заключения о категории годности к военной службе по состоянию здоровья возвращается специалисту по профессиональному психологическому отбору и хранится на пункте отбора вместе с листами учета результатов профессионального психологического отбора.

Карта профессионального психологического отбора гражданина, принятого на военную службу по контракту, оформляется перед его направлением в воинскую часть и приобщается к личному делу.

Положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, а также иных нормативных правовых актов, не содержат запрет на получение информации о личном деле кандидата, поступающего на военную службу, а также на ознакомление с ним, в связи с чем ФИО3 не ограничен в праве на обращение в военный комиссариат с запросом о получении сведений из личного дела либо выписок из него.

Кроме того, как следует из материалов дела, ** ** ** ... запаса Арабов К,Т. назначен старшим стрелком Войсковой части №..., что подтверждается выпиской из приказа от ** ** ** №...дсп.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия), решения органов государственной власти, должностных лиц, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав административного истца в материалы дела не представлено, необходимой совокупности для признания решения незаконным не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Пункту отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г.Сыктывкара, Совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) г.Сыктывкара и Военного комиссариата Республики Коми по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о признании не соответствующим требованиям для поступления на военную службу по контракту - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года.