Дело № 2а-2171/2022 УИД:23RS0013-01-2022-003113-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 29 сентября 2022 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гулькевического РОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.01.2018 по 13.09.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства\регистрации\ за период с 25.01.2018 по 13.09.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25.01.2018 по 13.09.2022; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 25.01.2018 по 13.09.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25.01.2018 по 13.09.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Гулькевичский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации\проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Свои требования административный истец обосновал тем, что в Гулькевичский РОСП 27.12.2017 предъявлялся исполнительный документ 2-1559/17, выданный 19.10.2017 мировым судьей судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО2, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 25.01.2018 возбуждено исполнительное производство 9409/18/23032-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. В направленном в суд отзыве начальник Гулькевичского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 указала, что с доводами, указанными в жалобе не согласны по следующим основаниям. 25.01.2018 в Гулькевичский отдел судебных приставов поступил судебный приказ №2-1559/17 от 19.10.2017, выданный органом: судебный участок № 133 Гулькевичского района по делу №2-1559/17, вступивший в законную силу 27.11.2017, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 158 839,11 рублей, в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, 352191, в пользу взыскателя: АО ОТП Банк. 25.01.2018 судебным приставов исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику судебным приставом-исполнителем в установленной форме было направлено по почте постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом исполнителем приняты все меры по установлению имущественного положения должника, а именно с 25.01.2018 направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии движимого и недвижимого имущества у должника, а так же неоднократно выносился запрет на выезд за пределы РФ, направлены запросы в органы ЗАГС и ИФНС. Получены ответы: автотранспорт, зарегистрированный за должницей, не значится. УрСИБ банк - не имеет счетов, Кубань-Кредит банк - не имеет счетов, ПетроКомерц банк - не имеет счетов, Крайинвест банк - не имеет счетов, Россельхоз банк - не имеет счетов, ПФР о работодателе отсутствует, Сбербанк - имеются счета с нулевым остатком, на которые наложен арест и денежные средства не поступали. Актом совершения исполнительских действий от 02.09.2022, осуществленного по адресу <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО1 было установлено, что должник нигде не работает, получает пенсию по инвалидности меньше прожиточного минимума в РФ. Имущество, подлежащее аресту, у должницы отсутствует. Взыскателем в заявлении указывается, что не выносился запрет на выезд должника за пределы РФ и не направил запросы в органы ЗАГС и ИФНС не обоснованы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП. Остаток задолженности по исполнительному производству на 28.09.2022 составляет 7359,90 рублей. Согласно предоставленного свидетельства о смерти на имя ФИО5 было установлено, что он умер ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что судебным приставом -исполнителем ФИО1 за период нахождения на исполнении исполнительного производства №-ИП приняты все возможные в данном случае меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа и в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2, надлежаще уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки суду не сообщила, возражений и отзывов на иск не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В судебном заседании установлено, что 19 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № Гулькевичского района Краснодарского края вынесен судебный приказ № 2-1559/2017 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 16.09.2012, состоящей из основного долга в размере 108742,34 рубля, процентов за пользование денежными средствами в размере 47930,05 рублей, расходов по уплате государственной пошлины 2166,72 рублей, а всего – 158839,11 рублей.
25 января 2018 года на основании судебного приказа № от 19 октября 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 133 Гулькевичского района, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 158839,11 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с отсутствием добровольного исполнения со стороны должника требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника.
В рамках указанного исполнительного производства в порядке электронного документооборота неоднократно направлены запросы в Федеральную налоговую службу о наличии зарегистрированных за должником юридических лиц, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов; в банковские учреждения согласно представленному списку об открытых счетах; в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в органы Росреестра, ПФР, Отдел ЗАГС Гулькевичского района, ГУ МФД России, УФМС, операторам сотовой связи, о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества, выданных разрешений на строительство объектов, предоставленных в аренду, о месте работы должника, об актах гражданского состояния и месте регистрации в отношении должника.
На указанные запросы получены ответы о трудоустройстве должника, впоследствии о том, что она получает пенсию по инвалидности; данные о СНИЛС, данные паспорта, сведения о наличии открытых счетов, а также ответы об отсутствии запрашиваемых сведений, что подтверждается материалами представленного исполнительного производства.
По поступившим из банковских и кредитных учреждений сведениям о наличии счетов и денежных средств на них выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства и их распределении между взыскателями.
За период с 25.01.2018 по 13.09.2022 неоднократно направлены запросы в Отдел ЗАГС Гулькевичского района. Получены ответы об отсутствии сведений.
В рамках исполнительного производства имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения судебного приказа, не обнаружено.
28.02.2018, 08.10.2019, 29.05.2020, 28.03.2021, 29.09.2021, 02.04.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
19.09.2018, 21.04.2022 судебным приставом-исполнителем выносились постановления об объединении исполнительного производства №-ИП с другими исполнительными производствами.
02 сентября 2022 года осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. Установлено, что имущества, подлежащего аресту у ФИО2 нет. Со слов должницы она нигде не работает, получает пенсию по инвалидности меньше прожиточного минимума.
Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что по состоянию на 28.09.2022 взыскателю перечислено 151479,21 рублей, остаток долга составляет 7359,90 рублей.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Так, согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Эти же полномочия предоставлены судебному приставу-исполнителю статьей 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения».
Объем применяемых в рамках конкретного исполнительного производства мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Указанные административным истцом в административном иске допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения в виде бездействия не нашли своего подтверждения.
Напротив, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры к исполнению требований судебного приказа.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствует необходимая совокупность условий для установления незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а, соответственно, и основания для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Гулькевичского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий должностного лица службы судебных приставов – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда
Краснодарского края И.А. Бочко