Решение по делу № 2А-322/2023 от 20.06.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Адм. дело №2а-322/2023

УИД 68RS0010-01-2023-000391-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 20 июня 2023 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Протасов М.Г., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Кирсановского межрайонного прокурора Лысиков А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Кирсановского межрайонного прокурора Лысиков А.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указал, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении и принятии на учет бесхозяйных объектов газоснабжения. В ходе проверки было установлено, что на территории Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области находится бесхозяйный объект газоснабжения: уличного газопровода <данные изъяты>, протяженностью 164,0 м, введенного в эксплуатацию в 1998 году.

Право муниципальной собственности на указанный газопровод администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области не зарегистрировано, меры по постановке бесхозяйного объекта газоснабжения на учет не предпринимались. Бездействие администрации сельсовета может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающей на территории муниципального образования.

Просит признать незаконным бездействие администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять соответствующие меры.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Протасов М.Г. заявленные требования поддержал, изложив позицию, указанную в административном исковом заявлении. Просил возложить на административного ответчика обязанность поставить на учет газопровод <данные изъяты> как бесхозяйное имущество.

Представитель административного ответчика администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования не признал, пояснив, что газопровод проходит по территории другого муниципального образования г.Кирсанова Тамбовской области. Кроме того, обслуживается АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В судебном заседании главный инженер Кирсановского филиала АО «Газпром газораспределение Тамбов» ФИО2, допрошенный специалистом, пояснил, что строительство спорного газопровода осуществлялось в 1993 году на основании разработанного проекта по инициативе населения, и необходимо для обеспечения газоснабжения жителей <данные изъяты>. Данный газопровод действительно проходит по территории г.Кирсанова Тамбовской области, подключенных к нему абонентов, проживающих на территории города, не имеется.

Представитель административного ответчика администрации г.Кирсанова Тамбовской области и представитель заинтересованного лица Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приказом Минэконмразвития России от 10 декабря 2015г. №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п.5 данного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Вместе с тем, постановка объекта на учет в качестве бесхозяйного не предопределяет будущего собственника этого объекта и не возлагает на орган местного самоуправления обязанность по последующему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Судом установлено, что по результатам проверки Кирсановской межрайонной прокуратуры на территории Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области выявлен уличный газопровод низкого давления <данные изъяты>, протяженностью 164,0 м, введенный в эксплуатацию в 1998 году, который предназначен для обеспечения газоснабжения населения, проживающего на территории данного муниципального образования.

Спорный объект системы газоснабжения не является объектом муниципальной собственности, не закреплен за кем-либо, на балансе муниципальных предприятий не состоит, его собственник не определен.

Таким образом, бездействие администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций и ставит под угрозу бесперебойное и безопасное газоснабжение населения, проживающего на территории <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с установленным законом порядком для принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей требуется значительное время, то в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок выполнения возложенной обязанности административному ответчику следует установить до ДД.ММ.ГГГГ, который суд признает разумным, справедливым и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования исполняющего обязанности Кирсановского межрайонного прокурора Лысиков А.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного на территории Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, - уличного газопровода низкого давления <данные изъяты>, протяженностью 164,0 м, введенного в эксплуатацию в 1998 году, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2023 года.

Судья: А.Ю. Трифонова