78RS0012-01-2022-004044-27

Санкт-Петербург

Дело № 2а-663/2023 16.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 25.05.2022 Ленинским районным судом Санкт-Петербурга вынесено решение, вступившее в законную силу, по делу № 2а-960/2022 по административному иску ФИО2 к истцу о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки, обязании истца предоставить ФИО2 государственную услугу по переводу жилого помещения в нежилое и согласованию перепланировки помещения по адресу: <адрес> иск удовлетворён, 21.10.2022 на основании исполнительного листа № от 18.10.2022 по указанному делу ответчиком ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предоставлен срок для исполнения, 09.11.2022 истец направил ответчику ФИО1 письмо о невозможности исполнения решения по уважительным причинам в связи с необращением ФИО2 за государственной услугой, отсутствия у истца необходимых документов, 16.11.2022 судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. Истец просил признать незаконным указанное постановление по доводам, изложенным в иске.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно материалам дела, материалам дела № 2а-960/2022, 25.05.2022 Ленинским районным судом Санкт-Петербурга вынесено решение, вступившее в законную силу, по делу № 2а-960/2022 по административному иску ФИО2 к истцу о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки, обязании истца предоставить ФИО2 государственную услугу по переводу жилого помещения в нежилое и согласованию перепланировки помещения по адресу: <адрес>, иск удовлетворён (л.д. 5-14, а также дело № 2а-960/2022), 21.10.2022 на основании исполнительного листа № от 18.10.2022 (л.д. 34-35) по указанному делу ответчиком ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 36-37), предоставлен срок для исполнения, 09.11.2022 истец направил ответчику ФИО1 письмо о невозможности исполнения решения по уважительным причинам в связи с необращением ФИО2 за государственной услугой, отсутствия у истца необходимых документов (л.д. 44-45), доказательств направления письма истцом не предоставлено, 16.11.2022 судебным приставом-исполнителем Адмиралтейского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин (л.д. 42), получено истцом 28.11.2022 посредством единого портала государственных услуг (л.д. 43).

Указанные обстоятельства не оспорены сторонами, подтверждаются материалами дела, доказательств обратного не предоставлено.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 6, 30, 112 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации; исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного удовлетворения требований, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Указанные требования соблюдены судебным приставом-исполнителем, исполнительное производство возбуждено в установленном порядке, должнику-истцу предоставлен срок для исполнения исполнительного документа, постановление от 21.10.2022 получено истцом 21.10.2022 посредством единого портала государственных услуг (л.д. 38), однако в сроки, предусмотренные законодательством, требование не исполнено, процедура возбуждения и проведения производства, взыскания сбора не нарушены, размер сбора соответствует установленным требованиям что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Истцом доказательств направления письма от 09.11.2022 о наличии уважительных причин не предоставлено, однако оно приобщено в материалы исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, вместе с тем, в установленный 5-дневный срок с 21.10.2022 (дата получения постановления) истцом ответчику не было предоставлено доказательств и данного письма.

В обоснование иска истец ссылался на то, что кредитор ФИО2 не обращался к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги и не предоставлял документы, необходимые для её предоставления, в связи с чем решение суда истец не мог исполнить при таких обстоятельствах.

Вместе с тем, указанные доводы суд полагает необоснованными и не соответствующие требованиям действующего законодательства, по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

В соответствии со ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом. В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, решение суда по делу № 2а-960/2022 является обязательным для исполнения, может быть исполнено принудительно, порядок исполнения указанного решения в соответствии с КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» не требует совершения какими-либо лицами дополнительных действий, обращений в государственные органы, рассмотрение обращений и принятие решения государственным органом иного, кроме как по вынесенному решению суда. Указанным решением суда на истца по настоящему делу возложена обязанность предоставить ФИО2 государственную услугу по переводу жилого помещения в нежилое и согласованию перепланировки, при этом исполнение решения не поставлено в зависимость от действий каких-либо лиц, необходимости обращения с заявлением, возможности непредоставления услуги или отказа в её предоставлении, содержание решения не требует разъяснений, не содержит каких-либо неясностей, противоречий.

При этом суд учитывает, что согласно материалам дела, материалам дела № 2а-960/2022 ФИО2 уже было подано заявление о предоставлении такой государственной услуги, поданы все необходимые документы и соблюдён необходимый порядок, что также подтверждается выводами решения суда по делу № 2а-960/2022, в предоставлении услуги отказано, что и явилось причиной обращения ФИО2 в суд с иском, таким образом, требования Административных регламентов, утверждённых распоряжениями Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 12.08.2021 № 735-р и от 12.11.2021 № 1007-р, им соблюдены, в связи с чем в данной части доводы истца также суд полагает необоснованными. Доводы истца о том, что указанными регламентами предусмотрены иные сроки и порядок предоставления государственной услуги, не влияют на обязанность истца по настоящему делу по исполнению решения суда в сроки и порядке, предусмотренные КАС РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, истцом не предоставлено доказательств того, что у него не имелось возможности исполнить решение и были приняты все меры по исполнению решения, а также факта наличия того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено 16.11.2022, иск подан 23.11.2022, срок на подачу иска истцом не пропущен.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО1, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья Батогов А.В.

Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объёме 16.03.2023