26RS0003-01-2022-006060-24 Дело № 2а-1497/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 25 апреля 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

представителя административного ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к военному комиссариату города Ставрополя Ставропольского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отделения призыва отдела военного комиссариата Ставропольского края по г. Ставрополю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением призывной комиссии ему установлена категория годности: "Годен к военной службе с незначительными ограничениями". Истец считает решение призывной комиссии незаконным, подлежащим отмене. При проведении медицинского освидетельствования он высказывал жалобы на состояние здоровья. В настоящее время испытывает регулярное повышенное артериальное давление, покалывание в области сердца, частое ощущение тяжести в груди, нарушение ритма дыхания, тремор рук, давящую боль в висках и боли в коленях, усиливающиеся после нагрузок и длительной ходьбе. Жалобы на состояние здоровья являются основанием для определения категории годности - В - ограниченно годен к военной службе. Истец полагает, что члены призывной комиссии самостоятельно исключили наличие заболеваний.

Административный истец ФИО3 и представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания заказными письмами с уведомлениями, которые возвращены почтовым отделением связи за истечением срока хранения. Суд приходит к выводу о том, что административный истец извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону о воинской обязанности и военной службе подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На основании статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" части 1).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу п.1 ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

При этом согласно пункту 4 этой же статьи в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу положений ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, в целях определения их годности к службе проводится военно-врачебная экспертиза, порядок и условия которой определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение №565).

Согласно п.20 Положения №565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии, организованной Военным комиссариатом Ставропольского края, от 08 декабря 2022 года ФИО3 направлен на медицинское обследование в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормами закона и правилами. Итоговое заключение о категории годности к военной службе военно-врачебной комиссией в ходе освидетельствования не принималось.

Также из пояснений административного ответчика следует, что ФИО3 медицинское обследование по своим жалобам не представил, на медицинскую комиссию к указанной в решении призывной комиссии дате (12 декабря 2022 года) с оправдательными медицинскими документами не явился, чем уклонился от призывных мероприятий.

09 декабря 2022 года истцу вручена повестка 13 декабря 2022 года для прохождения призывной комиссии, а также повестка на 14 декабря 2022 года для уточнения сведений воинского учета. Административный истец по повесткам не явился, сведений об обратном суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий по настоящему делу установлена.

Доводов о незаконности решения призывной комиссии от 08 декабря 2022 года о направлении на медицинское обследование административный иск не содержит.

Какие-либо иные решения, принятые призывной комиссией в отношении административного истца, материалы дела не содержат.

Доводы административного иска о том, что решением призывной комиссии административному истцу установлена категория годности "Годен к военной службе с незначительными ограничениями", не подтверждаются представленными суду доказательствами, такое решение суду не представлено.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отделения призыва отдела военного комиссариата Ставропольского края по г. Ставрополю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Судья О.А. Федоров