№ 5-41/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вуктыл 25 апреля 2025 года

Судья Вуктыльского городского суда Республики Коми Колесников Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу – директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г. Вуктыл ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г. Вуктыл, ИНН – <***>, ОГРН <***>, юридический адрес – 169570 <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г. Вуктыл (далее - Учреждение), допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

10.03.2025 при проведении проверки находящегося в собственности Учреждения помещения, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.5.3, 2.7, 2.7.1, 2.7.2, 2.5.2 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - в спортивном зале № 3 (номер по экспликации - 19) наличие мокрых следов затекания, протечки по стыкам плит перекрытия, стенам из-за неисправности гидроизоляционного слоя крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, в зале очень сильный запах плесени, вентиляция принудительная, в гардеробе (номер по экспликации -15) наличие желтых следов затекания с кровли в районе трубы водостока, в раздевалке (номер по экспликации -12) протечки с кровли, потолок и стены мокрые, имеются признаки поражения грибком и плесенью, вода собирается в емкости и стекает на пол, в душевой комнате (номер по экспликации -8) и туалетной комнате (номер по экспликации-7) протечки с кровли, потолок и стены мокрые, на стенах и потолке имеются признаки поражения грибком и плесенью, в кабинете тренеров (номер по экспликации - 18) на потолке сухие следы прежнего затекания воды, в туалетных комнатах (номера по экспликации – 13, 14) на потолке и стенах мокрые следы затекания с крыши, имеются признаки поражения грибком и плесенью, разрушение отделочного слоя, ощущается повышенная влажность.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствии.

Законный представитель Учреждения с протоколом не согласился, указав, что не оспаривает наличие в помещении Учреждения вышеуказанных нарушений, однако, вина Учреждения в этом отсутствует, так как он неоднократно обращался в администрацию округа о необходимости выделения денежных средств на производство ремонта этого помещения. Полученные Учреждением доходы от внебюджетной деятельности на ремонт вышеуказанного помещения не направлялись.

Заслушав участвующих и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункта 1.1 Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - Правила), таковые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктами 2.5.3, 2.7, 2.7.1, 2.7.2, 2.5.2 Правил установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими, микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений, в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов, в воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов, не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения), проветривание в присутствии детей не проводится, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с уставом Учреждения, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Вуктыл» № 08/572 от 25.08.2015, таковое создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта и осуществляет деятельность в целях удовлетворения индивидуальных потребностей обучающихся в занятиях физической культурой и спортом. Учреждение вправе осуществлять деятельность, приносящую доход. Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который руководит текущей хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, его годовую бухгалтерскую отчетность. Доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, Учреждение является собственником вышеуказанного нежилого помещения (спортивного зала), общей площадью 731 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый (условный) №.

Из материалов дела следует, что по обращению депутата Совета МО «Вуктыл» о ненадлежащем состоянии вышеуказанного помещения Учреждения, 10.03.2025 проведена комиссионная проверка соблюдения Учреждением в вышеуказанном помещении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом обследования помещения от 10.03.2025, объяснением директора Учреждения ФИО1, объяснениями ФИО2, ФИО3, Уставом Учреждения, копией свидетельства о государственной регистрации права, из содержания которых прямо следует факт допущенных Учреждением вышеуказанных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам никаких не имеется.

Таким образом, деяние Учреждения, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него обязанности по соблюдению требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт направления директором Учреждения обращений в Администрацию МО «Вуктыл» о выделении из бюджета денежных средств для производства ремонтных работ в вышеуказанном помещении об отсутствии в действиях Учреждения состава вмененного правонарушения и о необходимости прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Учреждение осуществляет внебюджетную деятельность на платной основе, соответственно, получает определенный доход (за 2023 год в размере 778112,69 рублей, за 2024 год в размере 737095,04 рублей), вместе с тем, вырученные средства от данного вида деятельности на ремонт вышеуказанного помещения не направляло.

Таким образом, судом установлено, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения в отношении вышеуказанного помещения санитарных правил и гигиенических нормативов, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений требований закона при производстве по делу не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе время, место и событие административного правонарушения, в протоколе отражены.

При имеющихся доказательствах, суд квалифицирует действия виновного по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, значимость охраняемых отношений, оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения Учреждения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истёк.

При назначении административного наказания, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер, количество и особенности выявленных нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов по находящемуся в собственности Учреждения вышеуказанному помещению, а также характер деятельности Учреждения, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация вышеуказанного помещения Учреждения в настоящее время объективно создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, в связи с чем, полагает необходимым назначать Учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации вышеуказанных помещений, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает приведенные обстоятельства дела и считает необходимым установить таковой в максимально возможном размере.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Комплексная детско-юношеская спортивная школа» г. Вуктыл виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации находящегося в собственности помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый (условный) №, а именно спортивного зала № 3 (номер по экспликации - 19), гардероба (номер по экспликации -15), раздевалки (номер по экспликации -12), душевой комнаты (номер по экспликации -8), туалетной комнаты (номер по экспликации-7), кабинет тренеров (номер по экспликации - 18), туалетные комнаты (номера по экспликации – 13, 14), сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 11 апреля 2025 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на Отделение судебных приставов по городу Вуктылу УФССП России по Республике Коми, обязав уведомить суд об исполнении настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Колесников