Дело № 2а-519/2025
УИД: 91RS0021-01-2025-000252-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,
при помощнике судьи – Абдурашидовой Г.Р.,
с участием: административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО3 о признании незаконным отказа в переводе нежилого здания в жилое и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, -
УСТАНОВИЛ:
26 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным постановления Администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в переводе нежилого здания площадью 74,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> в жилое; о возложении обязанности на Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 74,6 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. 12 июля 2024 года истец обратилась в Администрации города Судака с заявлением о переводе указанного нежилого здания в жилое. Письмом администрации города Судака от 15 августа 2024 года административному истцу было отказано в удовлетворении заявления истца. Решением Судакского городского суда Республики Крым от 24 октября 2024 года признан незаконным вышеуказанный отказ. Вместе с тем, 29 января 2025 года административным истцом получен отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение. Административный истец с данным отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО3
Административный ответчик – заместитель главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по административному иску не предоставил.
Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом, поскольку его явка судом обязательной не признана, а его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить административные исковые требования о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе нежилого здания площадью 74,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, спальный корпус №, от административного иска в части возложения на Администрацию города Судака Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление отказалась, просила производство по делу в данной части прекратить.
Представитель административного ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).
Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1 части 1).
Частью 1 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 указанного Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 упомянутого Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 74,6 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д.22-24).
12 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию г. Судака с заявлением о переводе нежилого здания, площадью 74,6 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в жилое.
К данному заявлению были приложены выписка из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером №, технический паспорт БТИ и поэтажный план указанного нежилого здания.
Письмом Администрации города Судка суда исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в переводе нежилого здания, площадью 74,6 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, спальный корпус № в жилое.
Данный отказ мотивирован тем, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по изменению назначения здания.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от 24 октября 2024 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1
Признано незаконным решение Администрации города Судака Республики Крым №Г-1221/19 от 15 августа 2024 года об отказе ФИО1 в переводе нежилого здания площадью 74,6 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> в жилое. На Администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (л.д.5-9).
Вместе с тем, постановлением Администрации города Судака Республики Крым от 24 января 2025 года №131 отказано в переводе нежилого здания (летний спальный корпус), общей площадью 75,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое (л.д.68-69).
Указанное постановление принято на основании подпункта 4 пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», утвержденного постановлением Администрации города Судака №857 от 26.06.2024 г., в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения.
Так, согласно протокола комиссии №58 от 16 января 2025 года нежилое здание (летний спальный корпус) с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона № Зона военных объектов, вид разрешенного использования – Обеспечение обороны и безопасности. Ввиду чего, в указанной территориальной зоне не предусмотрено размещение объектов индивидуальной жилой застройки (л.д.70-76).
Между тем, как следует из материалов дела, согласно заключения кадастрового инженера в феврале 2025 года выполнено обследование земельного участка на котором расположено здание с кадастровым номером №. Так, указанное здание расположено в границах территориальной зоны № – Зона застройки малоэтажными жилыми домами, в которой одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является – для индивидуального жилищного строительства, что также подтверждается схемой расположения здания (л.д.26-30).
Оценивая указанное выше заключение, суд не усматривает оснований сомневаться в его выводах, поскольку обследование проведено квалифицированным экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и стаж работы. Заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, оно обосновано и аргументировано, каких-либо неясностей и противоречий не содержит.
Иного в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление действительно нарушает права и законные интересы административного истца и не может расцениваться как соответствующее требованиям закона.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и совокупности, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления Администрации города Судака Республики Крым от 24 января 2025 года №131.
При этом производство по делу в части заявленных административных исковых требований о возложении обязанности на Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление о переводе нежилого здания в жилое подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным ст.ст.194,195 КАС Российской Федерации, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований в данной части.
На взыскании судебных расходов административный истец в судебном заседании не настаивала.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, заместителю главы Администрации города Судака Республики Крым ФИО3 о признании незаконным отказа в переводе нежилого здания в жилое – удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации города Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилое».
Производство по административному делу в части возложения обязанности на Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление о переводе нежилого здания в жилое – прекратить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 23 мая 2025 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков