Решение по делу № 2А-2718/2022 от 05.10.2022 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

КОПИЯ

70RS0003-01-2022-005482-76

Дело № 2а–2718/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна A.M.,

при секретаре Лавриченко Д.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с иском к Российской Федерации в лице ФСИН России, (РФ в лице ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области (УФСИН России по Томской области), Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области), в котором просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания административного истца в данном учреждении с 05.05.2022 по настоящее время, взыскать с РФ в лице ФСИН России в свою пользу 500000 рублей в качестве компенсации морального вреда и физических страданий, за нарушение установленных условий содержания под стражей в порядке ст. 77.1 УИК РФ, перечислив на расчетный счет заявителя.

В обоснование требований указано, что с 05.05.2022 по настоящее время административным ответчиками нарушаются законные права и интересы административного истца, выражающиеся в унижающих и бесчеловечных условиях содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. По прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области административный истец был помещен в переполненную камеру №366, где не было индивидуального спального места, из-за чего он был лишен возможности нормального сна и был вынужден спать на грязном холодном полу без каких-либо постельных принадлежностей, так как административный ответчик не обеспечил надлежащими постельными принадлежностями, были выданы только полупустой грязный и рваный матрац, грязная полупустая подушка. В связи с этим, административный истец был лишен возможности полноценного сна в ночное время с 05.05.2022 по 06.05.2022, его мучили сильные головные боли от недосыпания, сокамерники регулярно нецеленаправленно наступали ногами на него из-за ограниченного пространства, тем самым, административный истец ощущал унижение его чести и достоинства со стороны административного ответчика. 06.05.2022 заявитель был переведен из камеры №366 в камеру №434, где также из-за переполнения не было предоставлено индивидуальное спальное место, не выданы постельные принадлежности. В результате чего с 06.05.2022 по 18.05.2022 административный истец был вынужден проводить период ночного сна на грязном холодном полу камеры в аналогичных условиях. Таким образом, за весь период нахождения в камере №434, административный истец подвергался моральному и физическому страданию, унижению его чести и достоинства, дискриминации личности. 18.05.2022 административный истец был переведен из камеры №434 в камеру №404, где он находится по настоящее время. В данной камере также количество содержащихся лиц (5-6 человек) не соответствует числу спальных индивидуальных мест и числу посадочных мест за столом для приема пищи, в результате чего он не мог своевременно употреблять горячую пищу, писать корреспонденцию и пр. Во всех камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №366, 434, 404 отсутствует должная вентиляция воздуха, из-за чего у административного истца постоянная нехватка кислорода, головные боли и плохое самочувствие; отсутствует отгороженный должным образом санитарный узел (туалет), из-за чего в камерах стоит стойкий и неприятный запах; отсутствует оборудованное должным образом место для курения, оно находится в санитарном узле, где нет вытяжки-вентиляции воздуха, из-за чего табачный дым появляется внутри камеры, что наносит вред здоровью административного истца, как не курящему. Также, содержась в порядке ст. 77.1 УИК РФ, заявитель лишен в период всего содержания с 05.05.2022 по настоящее время права на телефонные переговоры (звонки) со своими родственниками, длительные свидания с членами своей семьи, так как в СИЗО нет технической возможности, в результате чего административный истец лишен возможности общаться со своей семьей. Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, о нарушении ряда прав административного истца в период содержания, которые наносят моральные и физические страдания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнив, что просит взыскать с административного ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, дополнительно пояснил, что в камере № 405 в период с 22.08.2022 по 26.08.2022 вместе с ним содержалось 9 человек, в камере № 404 с 26.08.2022 по 30.08.2022 содержалось 8 человек. То есть за весь период содержания в камерах №366, 434, 404, 405 при наличии 4 спальных мест содержалось от 5 человек и выше, и ему приходилось спать на полу. Также, средства личной гигиены выдавались ему один раз в 3 месяца.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в которых содержался ФИО1 в заявленный им период оборудованы в соответствии с законодательством, находились в технически исправном состоянии, оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии. Полагает, что административным истцом не представлено необходимых доказательств в обоснование заявленных требований, никаких действий со стороны сотрудников учреждения, направленных на пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, не допускалось. Также указал, что финансирование ФСИН России на оплату расходов истцам по искам о возмещении компенсации морального вреда, причиненного в результате содержаний в ненадлежащих условиях в местах лишения свободы, на законодательном уровне не предусмотрено. В судебном заседании дополнительно пояснил, что ФИО1 с жалобами, заявлениями относительно обстоятельств дела, телефонных звонков к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не обращался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, согласно справке от 05.10.2022 ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 05.05.2022 по настоящее время. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 05.07.2022, тем самым, срок для обращения с настоящим административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189, Приказом Министерства юстиции РФ 04.07.2022 N 110 (далее также - Правила № 189, Правила №110).

Пунктом 40 Правил №189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Пунктом 24-26 Правил №110 конкретизировано, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения, книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество, выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия; индивидуальными средствами гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

На основании требований п. 42 Правил № 189, п. 28 Правил №110 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Минимальными нормами материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205), утверждено, что индивидуальные средства гигиены выдаются на 1 человека в месяц (зубная щетка – 6 месяцев).

Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины (п. 30 Правил №110).

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона №103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» от 1995г., и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, «Курящие подозреваемые и обвиняемые по возможности размещаются отдельно от некурящих».

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 05.10.2022 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в следующие периоды:

- с 05.05.2022 по 06.05.2022 в камере №366, площадь камеры 19,7 кв.м. (жилая 16,4 кв.м.), содержалось 5 человек, полы в камере деревянные;

- с 06.05.2022 по 18.05.2022 в камере №434, площадь камеры 19,8 кв.м. (жилая 16,4 кв.м.), содержалось от 5 до 6 человек, полы в камере деревянные;

- с 18.05.2022 по 22.08.2022 в камере №404, площадь камеры 19,8 кв.м. (жилая 16,5 кв.м.), содержалось от 5 до 6 человек;

- с 22.08.2022 по 26.08.2022 в камере №405, площадь камеры 19,8 кв.м. (жилая 16,5 кв.м.), содержалось от 5 до 6 человек;

- с 26.08.2022 по настоящее время в камере №404, площадь камеры 19,8 кв.м. (жилая 16,5 кв.м.), с 26.08.2022 по 01.10.2022 содержалось от 5 до 6 человек, с 01.10.2022 по 05.10.2022 содержится 4 человека. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 был обеспечен спальным местом и постельными принадлежностями.

Камерные помещения, в которых содержался ФИО1, оборудованы: столом для приёма пищи; лавкой для сидения по числу лиц содержащихся в камере, расположенной перед столом; водопроводным краном с холодной водой (доставка горячей воды производится по просьбе лиц, содержащихся под стражей, из столовой учреждения; помимо этого во всех камерах имеются бытовые электрокипятильники); санузлом (керамический унитаз со сливным бачком; санузел установлен в кабине с плотно закрывающейся дверью; раковиной; розеткой для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды с подставкой; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения, а также деревянным половым покрытием и вентиляционным оборудованием. Система пожарной сигнализации и оповещения управления эвакуацией установлены в коридорах режимных корпусов.

Также, камеры оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии со следующими техническими характеристиками: индекс вентилятора - В.ЦЧ-75-4, относительный диаметр рабочего колеса Дн-1,05, электродвигатель: тип - УА112М2 мощность- 7,5 кВт, частота вращения -2900 об/мин., производительность в рабочей зоне 10 м куб./ч - 8,94 м.куб./ч, давление в рабочей зоне, Па - 2226-1382, максимальный полный КПД - 0,811, суммарный уровень звуковой мощности -102 дб., масса электродвигателя - 53,4 кг.

Вышеуказанные обстоятельства также следует из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 от 08.09.2022.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Административным истцом было заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей А., Б., В., в связи с тем, что данные лица содержались с административным истцом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в спорный период в указанном учреждении.

Факт содержания А., Б., В. в один период с ФИО1 не оспаривался административным ответчиком.

Согласно показаниям А., он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 26.08.2021, содержался с ФИО1 в камере №405 и №404, в настоящее время они содержаться в камере №404. В камере № 404 в заявленный административным истцом период содержалось 6-8 человек, в камере № 405 содержалось 9 человек. Постельные принадлежности не выдавались, выдавался только рваный матрац, спали на полу из-за перенаселенности в камерах. В камере №405 на полу спало 5 человек. Место для курения было отведено в туалете, при этом, не было вентиляции, открывалось только большое окно, форточки не было. Соответственно, в камерах присутствовал табачный дым, который не выветривался. Приватность в туалете также не соблюдается, имеются щели в кабинке. Средства личной гигиены, горячая вода не выдавались. Администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области отказывает в осуществлении телефонных звонков, свиданиях. Ему известно, что ФИО1 спал на полу 4 месяца.

Б., допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании указал, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с мая 2022 г., содержался в камере №404, 405, сейчас содержится в камере № 404. Населенность данных камер была от 5 до 9 человек, с 18.08.2022 по 26.08.2022 в камере №405 содержалось 9 человек, с 26.08.2022 по 30.08.2022 в камере № 404 содержалось 8 человек, в настоящий момент с 01.10.2022 в камере №404 содержится 4 человека. Прием пищи из-за перенаселенности в камерах осуществлялся стоя, так как стол рассчитан на 2 человек. За время нахождения в камерах не выдавалось постельных принадлежностей, средства личной гигиены выдаются один раз в три месяца. В камерах отсутствует вентиляция, плохое освещение. Медицинская помощь не оказывается. Не предоставляется возможности вести телефонные переговоры, не предоставляется право на свидания из-за отсутствия технической возможности.

Свидетель В. в судебном заседании пояснил, что содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 19.05.2022, содержался с ФИО1 в одной камере №404 в период с июля 2022 г. по 01.10.2022. В данной камере содержалось 6 человек, ФИО1 спал на полу из-за отсутствия индивидуального спального места. Постельные принадлежности, средства личной гигиены не выдаются. В камере вентиляция отсутствует, стол для приема пищи маленький, медицинская помощь не оказывается. Телефонные звонки, свидания не предоставляются.

На основании изложенного, оценивая указанные доказательства в их совокупности и исходя из положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не доказано соблюдение надлежащих условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в части материально-бытового обеспечения, учитывая, что обязанность по доказыванию данных обстоятельств возлагается на административных ответчиков. Невозможность представления доказательств, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении не опровергает показания свидетелей и не свидетельствует о соблюдении надлежащих условий содержания.

При этом суд учитывает, что административному ответчику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области разъяснялось право подтверждать (опровергать) соответствующие юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе, свидетельскими показаниями.

Административным истцом представлены доказательства нарушения его прав в рассматриваемый период, в свою очередь, доказательства, их опровергающие, административным ответчиком не представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности указанных выше нарушений условий отбывания наказания.

При этом, рассматривая доводы административного истца о нарушении его прав в части не предоставления телефонных разговором и свиданий, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Как следует из ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно (ст. 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Пунктами 170, 174 Правил №110, 139, 141 Правил №189 установлено, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Свидания предоставляются в порядке общей очереди, в том числе с учетом электронной записи (при наличии технической возможности). Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения требований, установленных в настоящих Правилах.

Подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда (п. 194 Правил №110, п. 150 Правил №189).

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО (п. 196 Правил №110).

Таким образом, вышеизложенными положениями регламентировано, что на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, свидания подозреваемым и обвиняемым предоставляются в порядке общей очереди, телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого при наличии технической возможности.

Как следует из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 06.05.2022 по состоянию на 05.09.2022 ФИО1 с письменным заявлением о предоставлении телефонного разговора не обращался, при этом, судом учитывается, что телефонный разговор предоставляется подозреваемому или обвиняемому только при наличии технической возможности, которой в следственном изоляторе не имеется, что подтверждается справкой от 05.09.2022.

Судом также принимается во внимание, что свидания с родственниками предоставляются в порядке общей очереди при наличии соответствующего письменного разрешения.

Соответственно, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в данной части не нашли своего подтверждения, указанные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов, поскольку соответствуют Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На основании вышеизложенного, определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, связанных с нарушением как общих условий содержания в следственном изоляторе, так и материально-бытовым обеспечением, их длительность (пять месяцев), значимость нарушенного права для административного истца, в связи с чем приходит о частичном удовлетворении требований административного истца, признании незаконным бездействия исправительного учреждения по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 42 000 рублей.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

В силу ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 05.05.2022 по 05.10.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО1 в размере 42000 рублей, перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: (подпись) А.М. Зезюн

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья: А.М. Зезюн

Секретарь: Д.Е. Лавриченко

«___»_________2022г.

Подлинный документ подшит в деле 2а-2718/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска