Решение по делу № 2А-426/2023 от 25.05.2023 - о признании ненадлежащим условия содержания и компенсации морального вреда.

УИД 10RS0017-01-2023-000489-18

Дело №2а-426/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Павлючения М.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Сортавальскому району – ФИО2,

в отсутствие представителей административных ответчиков МВД России, МВД по Республике Карелия, Министерства финансов РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, МВД по Республике Карелия, ОМВД России по Сортавальскому району, Министерству финансов Российской Федерации о признании ненадлежащим условия содержания и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ОМВД России по Сортавальскому району, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 800 000 руб. и компенсации физического вреда в размере 5 000 000 руб.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в <Данные изъяты> 2014 года он содержался в ИВС ОМВД по Сортавальскому району и из ИВС был доставлен в Сортавальскую ЦРБ в тяжелом состоянии с диагнозом: Левосторонняя нижедолевая абсцедирующая пневмония. Состояние его здоровья в больнице ухудшалось. В последующем его этапировали в ФКУ ЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия г. Медвежегорска, где подтвердился его диагноз и продолжилось лечение. Административный истец ссылается на то, что за период лечения он получил инвалидность 2 группы, имели место приступы эписиндрома органического поражения ЦНС, обострилось хроническое заболевание –гепатит С, развилась гипертония вследствие чего, он проходил длительное лечение. Считает, что он находился в зоне риска, проходя лечение с осужденными, страдающими такими заболеваниями, как ВИЧ, открытый туберкулез легких. Полагает, что его заболевание и длительность лечения связаны непосредственно с виновными действиями администрации ИВС ОМВД России по Сортавальскому району, которые проигнорировали его тяжелое состояние здоровья, своевременно не оказали помощь, тем самым усугуби течение болезни, направив его в больницу уже в тяжелом состоянии.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, ФИО1 просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда, а также компенсацию физического вреда здоровью. О своем праве на обращение в суд с иском к ответчику, он узнал в момент написания искового заявления.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видео-конференц-связи, административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что причиной возникновения у него заболевания явились ненадлежащие условия его содержания в ИВС. Так, в камере, где он содержался, отсутствовала вентиляция, не было доступа воздуха, было сыро и холодно. Он неоднократно обращался по данному поводу с заявлениями. Но условия не изменились, что вызвало его заболевание. При этом, медицинскую помощь ему оказали уже в тот момент, когда он был в тяжелом состоянии, проигнорировав его жалобы на состояние здоровья. Вследствие несвоевременного оказания медицинской помощи у него развился туберкулез. Данные о его состоянии здоровья отражены в представленном выписном эпикризе. Считает, что заявленные суммы в счет компенсации физического вреда и морального вреда соответствуют тем страданиям, которые ему пришлось пережить.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечены МВД России и МВД по Республике Карелия.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по Сортавальскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе, нормы действующего законодательства соблюдались в полном объеме. Права и законные интересы административного истца нарушены не были, все его доводы являются необоснованными и надуманными. В 2012 г. в ИВС ОМВД Сортавальского района был сделан капитальный ремонт, все требования, предъявляемые законодательствам к ИВС, были выполнены при проведении капитального ремонта, камеры реконструированы.

Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сортавальский», камеры оборудованы вентиляцией. Оборудованы санитарные узлы, условия приватности соблюдены. Оборудовано естественное и искусственное дневное и ночное освещение. В период нахождения в <Данные изъяты> 2014 г. ФИО1 в ИВС, ему оказывалась вся необходимая медицинская помощь по первому требованию, что подтверждается представленными документами. Кроме того, указала на то, что учитывая, что требования ФИО1 о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц по ненадлежащему содержанию в ИВС МО МВД России «Сортавальский» в 2012 году, считает, что истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ч.1 ст. 218, ч.1 ст. 219 КАС РФ. Просит применить срок исковой давности и отказать административному истцу в иске, в связи с пропуском исковой давности.

Представитель административного ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство финансов Российской Федерации исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Минфин России не является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ИВС.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1069 ГК РФ устанавливается, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. По смыслу данной нормы граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного им незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснил, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающие на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни и т.п.).

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 113-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ №О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ).

В силу ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда (ст. 13 Закона № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Закона № 103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (ст. 17 - ст. 31).

В силу ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

Требования к медико-санитарному обеспечению в местах содержания под стражей установлены в ст. 24 Закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой на администрацию указанных мест возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД РФ №115 Минздрава №475 от 31.12.1994 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее по тексту Инструкция).

В силу п. 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой.

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС – дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья (п. 10 Инструкции).

При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи, о чем делается отметка в. соответствующем журнале.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В спорный период действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26 января 1996 года № 41.

В соответствии с разделом 3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26 января 1996 года № 41, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Камеры ИВС оборудуются столом, санитарным узлом и краном с водопроводной водой. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья (п. 3.2). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Размещение подозреваемых и обвиняемых в не приспособленных для этих целей помещениях запрещается (п. 2.15). Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания в ИВС и нарушения законных прав и интересов; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 6.1).

Материалами дела установлено, что ФИО1 содержался ИВС ОМВД России по Сортавальскому району в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с периодичностью этапирования, что подтверждается постовой ведомостью ИВС ОМВД России по Сортавальскому району <Номер обезличен>.

Согласно Справке Сортавальской центральной больницы от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. с диагнозом: Левосторонняя нижнедолевая абседирующая пневмония. Инфильтративный туберкулез нижней доли легкого в фазе распада (под вопросом). Синдром зависимости от опиатов, стадия средняя. Хронический гепатит «С». На учете у врача-фтизиатра не состоял и не состоит в настоящее время, подтвердить или опровергнуть заболевание «Туберкулез легких» не представляется возможным.

Из медицинской карты стационарного больного <Номер обезличен> ФИО1 следует, что он поступил на стационарное лечение <Дата обезличена> в 11 час. 30 мин. При поступлении рентгенологическое исследование было уже проведено, из которого следует, что в проекции S-9 определяется полость с небольшим количеством к уровню. Справа-В без свежих очаговых и инфекционных изменений. Легочный рисунок усилен. Синусы свободные. Заключение – левая нижнедолевая абсцедирующая пневмония.

Из переводного эпикриза ФИО1 Сортавальской ЦРБ следует, что он госпитализирован в терапевтическое отделение ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» <Дата обезличена> из ИВС МО МВД России «Сортавальский» с диагнозом «Левосторонняя нижнедолевая абсцедирующая пневмония. Синдром зависимости от опиатов, ст. средняя, синдром отмены». При поступлении состояние тяжелое, обусловленное выраженным интоксикационным синдромом.

Выписной диагноз: «Левосторонняя нижнедолевая абседирующая пневмония. Инфильтративный туберкулез нижней доли легкого в фазе распада (под вопросом). Синдром зависимости от опиатов, стадия средняя. Хронический гепатит «С».

Учитывая стабильное состояние пациента и отсутствие противопоказаний для транспортировки, рекомендуется перевод ФИО1 в ФКУ ЛПУ РБ-2 УФСИН России по <Адрес обезличен>.

Из выписного эпикриза Туберкулезного отделения Больницы №1 МЧСМ №10 ФСИН РФ следует, что ФИО1 поступил <Дата обезличена> из МЧ6 <Адрес обезличен>, состояние при поступлении удовлетворительное. Течение заболевания до поступления в учреждение: Туберкулез легких впервые выявлен <Дата обезличена>, проходил лечение, поступил планово для оформления посыльного листа МСЭ. Неврологом поставлен <Дата обезличена> диагноз: Органическое поражение ЦНС с эписиндромом, назначено лечение, инфеционистом <Дата обезличена> поставлен диагноз : ХВГ «С» в стадии интеграции; нарколог: синдром зависимости от опиоидов 2 стадии, ремиссия.

Клинический диагноз: Инфильтративный туберкулез левого легкого в фазе распада и обсеменении, органическое поражение ЦНС с эписиндромом, МКБ. Камень левой почки. ХВГ «С» в стадии интеграции, СЗ от опиоидов, 2 ст., ремиссия, СЗ от табака 2 ст., ремиссия.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения в ИВС МО МВД России «Сортавальский» ФИО1 заболел и ему поставлен диагноз – Левосторонняя нижнедолевая абседирующая пневмония, с которым он был госпитализирован в Сортавальскую ЦРБ.

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь в ИВС опровергаются материалами дела.

Так, согласно записям Журнала первичного опроса и регистрации медицинской помощи, поступающим для содержания в ИВС МО МВД России «Сортавальский», ФИО1 поступил в ИВС <Дата обезличена>. При первичном осмотре фельдшером были жалобы на ломоту в теле, судороги мышц, поставлен диагноз «Наркотическая абстиненция», оказана первая медицинская помощь.

При осмотре <Дата обезличена> были жалобы на ломоту в теле, судороги мышц, температуры не было, оказана медицинская помощь, поставлен диагноз «Наркотическая абстиненция», содержаться в ИВС может.

При осмотре ФИО1 <Дата обезличена> были жалобы на ломоту в теле, температуры не было, оказана первая медицинская помощь, поставлен диагноз «Наркотическая абстиненция», содержаться в ИВС может.

При покамерном обходе ИВС фельдшером <Дата обезличена>, жалоб никто не предъявлял.

<Дата обезличена> при осмотре ФИО1 появились жалобы на повышенную температуру, температура 38,2, поставлен диагноз «ОРЗ», под вопросом пневмония, оказана первая медицинская помощь в виде медикаментозного приема препаратов. Назначенные фельдшером препараты выдавались, и принимались под контролем и в присутствии дежурного ИВС.

При осмотре фельдшером <Дата обезличена> у истца выявлена температура 38,5, кашель, общая слабость, общее состояние оценено средней тяжести. Поставлен диагноз – острая левосторонняя пневмония, оказана медицинская помощь в виде медикаментозного приема препаратов. Нуждается в госпитализации в стационар, следовать этапом не может. И утром <Дата обезличена> ФИО1 был доставлен в Сортавальскую ЦРБ, что следует из медицинской карты стационарного больного Сортавальской ЦРБ <Номер обезличен> ФИО1

Указанные данные зафиксированы в Журнале <Номер обезличен> Регистрации состояния здоровья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Сортавальский» (заведен <Дата обезличена> – закончен <Дата обезличена>). О получении ФИО1 соответствующей медицинской помощи свидетельствует его собственноручная роспись в Журнале.

Таким образом, из перечисленных выше документов следует, что ФИО1 предоставлялась медицинская помощь при каждом его обращении и в кротчайшее время он был доставлен в Сортавальскую ЦРБ по медицинским показаниям.

Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что причиной его заболевания явились надлежащие условия его содержания в ИВС. В частности, сырость, холод и отсутствие вентиляции.

Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Сортавальский», в ИВС проведен капитальный ремонт с частичной реконструкцией помещений ИВС в 2012 году. ИВС приведен в соответствие с требованиями нормативных документов. В частности, камеры ИВС оборудованы приточной системой вентиляции, что подтверждается техническим паспортом на Управляющий модуль приточной системы вентиляции, фототаблицей. Также из Акта комплексного обследования ИВС МО МВД России «Сортавальский» Комиссией МВД России по Республике Карелия от <Дата обезличена> следует, что в ИВС выполнена механическая приточно-вытяжная вентиляция камерных и служебных помещений. Приточная вентиляция с подогревом воздуха. Во всех помещениях имеется централизованное отопление. В камерах имеются оконные проемы, оборудованные наружными распашными решетками. Оборудованы санитарные узлы, условия приватности соблюдены. Оборудовано естественное и искусственное дневное и ночное освещение.

Кроме того, в материалах дела имеется Журнал проверки ИВС Сортавальского ГОВД прокуратурой г. Сортавала. Каких-либо жалоб от ФИО1, а также от других лиц, содержащихся в ИВС, на ненадлежащие условия содержания не имелось.

В этой связи суд соглашается с представителем ответчика о том, что доводы истца кроме пояснений истца, которые носят субъективный характер, материалами гражданского дела не подтверждаются.

Таким образом, ссылаясь на нарушение своих прав ненадлежащими условиями в период содержания в ИВС, ФИО1 не представлено достоверных доказательств в подтверждение своих доводов о ненадлежащем содержании в ИВС ОМВД России «Сортавальский», заболевании туберкулезом по вине работников учреждения в указываемый им период.

Судом же предприняты исчерпывающие меры для оказания административному истцу содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов.

Вместе с тем, из представленных доказательств не усматривается, что имели место нарушения прав административного истца в период его нахождения в <Данные изъяты> 2014 года в ИВС ОМВД России «Сортавальский».

Анализ приведенных доказательств свидетельствует о том, что достоверных сведений о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в <Данные изъяты> 2014 года в ИВС ОМВД России «Сортавальский», а также о том, что он заболел пневмонией из-за ненадлежащих условий содержания в указанном учреждении, в поименованный выше период, не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания и вреда здоровью, в связи с чем, в иске ему следует отказать.

Доводы представителя ОМВД России по Сортавальскому району о пропуске истцом трехмесячного срока обращения суд отклоняет по тем основаниям, что истцом предъявлены требования о защите неимущественных прав, на которые течение срока исковой давности (и срока обращения в суд) не распространяется. Ненадлежащие условие содержания приведены как основания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2023 года.