Решение по делу № 2А-1444/2022 от 15.12.2022 | Кемеровский районный суд (Кемеровская область)

УИД №42RS0040-01-2022-001885-03

Номер производства по делу (материалу) №2а-1444/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 декабря 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кемеровской таможни к ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Свои требования мотивирует тем, что в течение 2021 года гражданин Российской Федерации ФИО4 ввез на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь 5 транспортных средств с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

На основании ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Кемеровской таможней в отношении ФИО4 проведена проверка документов и сведений поле выпуска товаров и (или) транспортных средств в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.

В ходе проведения проверки установлен факт приобретения ФИО4 на территории Республики Беларусь и ввоза в Российскую Федерацию 5 транспортных средств с целью последующей продажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки документов сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.10.2021 № Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате ФИО4, составляет 1 100 800 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно пункту 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Учитывая вышеизложенное, таможенный орган обязан осуществлять проверку обоснованности применения коэффициентов при расчете суммы утилизационного сбора.

При подаче заявлений на уплату утилизационного сбора в качестве цели ввоза ФИО4 указана информация о ввозе транспортных средств для личного пользования. Расчет суммы утилизационного сбора за каждый ввезенный автомобиль произведен ФИО4 с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования.

Ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его бесспорном ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей. В этой связи заявителю необходимо обосновать применение коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования (пункт 3 раздела I Перечня).

Действующим законодательством не установлено ограничений по количеству транспортных средств, которое физическое лицо может ввозить на территорию Российской Федерации для личного пользования. Учитывая это, определение предназначения транспортного средства производится исходя из обстоятельств его ввоза в Российскую Федерацию, заявления лица, ввозящего транспортное средства на территорию Российской Федерации, и иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении сведения.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4 в течение 2021 года пять раз обращался на Кузбасский таможенный пост с заявлениями об уплате утилизационного сбора на следующие транспортные средства, приобретенные им в целях личного использования:

-25.01.2021 автомобиль FORD ESCAPE 2017 года выпуска, №, ввезенного из Республики Беларусь, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора – 17.01.2021;

-16.02.2021 автомобиль FORD ESCAPE 2017 года выпуска, №, ввезенного из Республики Беларусь, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора – 09.02.2021;

-12.03.2021 автомобиль TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, №, ввезенного из Республики Беларусь, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора – 07.03.2021;

-30.04.2021 автомобиль VOLKSWAGEN JETA 2018 года выпуска,№, ввезенного из Республики Беларусь, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора – 25.04.2021;

-02.07.2021 автомобиль FORD ESCAPE 2019 года выпуска, №, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора - 30.06.2021.

Цель ввоза транспортных средств, указанная ФИО4 в заявлениях об уплате утилизационного сбора, - для личного пользования.

В ходе проведения проверки документов и (или) сведений после выпуска товаров 25.08.2021 ФИО4 был направлен запрос о представлении документов и сведений, согласно которому проверяемому лицу в течение 10 дней с даты получения запроса, требовалось представить в Кемеровскую таможню заверенные копии документов в отношении ввезенных транспортных средств.

Также 17.09.2021 ФИО4 посредством телефонной связи был уведомлен о проводимой проверке, направленном в его адрес запросе, а также о необходимости явки в Кемеровскую таможню для дачи пояснений. В согласованное время ФИО4 в Кемеровскую таможню для дачи объяснений не явился.

ФИО4 документы по запросу Кемеровской таможни представлены не были, в связи с чем, проверка производилась по имеющимся документам и сведениям.

При мониторинге сайта Drom.ru было обнаружено, что все вышеперечисленные транспортные средства были размещены ФИО4 с целью продажи:

1)17.02.2021 было размещено объявление о продаже автомобиля FORD

ESCAPE 2017 года выпуска, №

2) 23.03.2021 было обнаружено, что автомобиль FORD ESCAPE 2017 года выпуска, №, был продан по объявлению, размещенному 29.01.2021;

3) 17.03.2021 размещено объявление о продаже автомобиля TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, №. 23.03.2021 на сайте Drom.ru размещена информация о том, что данный автомобиль продан;

4)29.04.2021 автомобиль VOLKSWAGEN JETA 2018 года выпуска,№ размещен на сайте с целью продажи;

5)02.07.2021 автомобиль FORD ESCAPE 2019 года выпуска, № размещен на сайте с целью продажи.

Исходя из сведений, представленных ГИБДД ГУМВД России по Кемеровской области, все указанные автомобили ФИО4 на себя как на собственника на учет поставлены не были, объявления о продаже размещались с информацией о том, что новый собственник будет первым владельцем на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, поступившим в Кемеровскую таможню от ФИО2 (покупатель автомобиля TOYOTA AURIS 2015 года выпуска), ФИО2 является первым лицом, поставившим автомобиль TOYOTA AURIS 2015 года выпуска на учет в Российской Федерации.

Согласно сведениям, поступившим от ФИО3 (покупатель автомобиля FORD ESCAPE 2017 года выпуска), ФИО3 также является первым лицом, поставившим автомобиль FORD ESCAPE 2017 года выпуска на учет в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Проведенный анализ регистрационных действий, подтвержденный информацией ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, показал, что все транспортные средства, ввезенные ФИО4, реализованы третьим лицам, при этом все транспортные средства на себя как на собственника ФИО4 на учет поставлены не были.

В ходе проверки установлено, что из 5 транспортных средств только 1 транспортное средство - автомобиль VOLKSWAGEN JETA 2018 года выпуска,№, по данным ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области был продан ФИО1, являющейся женой ФИО4

С учетом данного обстоятельства, только 1 транспортное средство (автомобиль VOLKSWAGEN JETA 2018 года выпуска,№) можно отнести к транспортным средствам для личного пользования.

Таким образом, из совокупности полученных в ходе проверки данных следует, что ФИО4 приобрел на территории Республики Беларусь и ввез на территорию Российской Федерации 4 транспортных средства не для личного пользования ФИО4 или членами его семьи, а для последующей перепродажи. Из них ни одно транспортное средство не было поставлено на регистрационный учет ФИО4 либо членами его семьи, что свидетельствует о невозможности отнесения данных автомобилей к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования.

Лица, которым были реализованы транспортные средства, подтвердили факты их приобретения на территории Российской Федерации в своих объяснениях, полученных в ходе проведения проверки.

Административный истец указывает, что Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории.

Согласно примечанию 3 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0.26.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0.17.

В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которых прошло до 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет от 2.41 до 22.25.

В случае ввоза транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которых прошло больше 3 лет, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя и составляет от 15.69 до 35.01.

В соответствии с примечанием 5 к Перечню, базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Так как материалами проверки подтверждено, что транспортные средства были ввезены ФИО4 в Российскую Федерацию не для личного пользования, оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 не имелось.

Исходя из сведений, заявленных ФИО4 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, подтвержденных результатами фактического таможенного контроля, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 1 100 800 рублей.

Марка автомобиля/год выпуска

Vin

Объемдвигателякуб. см

Базовая ставка (руб.)

ФИО5

Сумма УС,уплаченная (руб.)

Сумма УС, причитающа-яся к доплате (руб.)

TOYOTA AURIS 2015 г.в.

№

1797

20 000

15.69

5 200

308 600

FORDESCAPE 2017 г.в.

№

1496

20 000

15.69

5 200

308 600

FORD ESCAPE 2019 г.в.

№

1499

20 000

8.92

3 400

175 000

FORD ESCAPE 2017 г.в.

№

1496

20 000

15.69

5 200

308 600

Итого

1 100 800

В соответствии с положениями постановления Правительства № 1291 Кемеровская таможня уведомила ФИО4 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств заказным письмом от 20.10.2021 № 15-01-16/16120.

Согласно абзацу 4 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

На основании абзаца 4 пункта 11(2) Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Руководствуясь изложенным, Кемеровской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств по состоянию на 26.09.2022 в размере 180 176,26 руб.

29.03.2022 Кемеровская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании в доход федерального бюджета с ФИО4 утилизационного сбора, пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь транспортных средств.

мировым судьей судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области выдан судебный приказ по делу №2-1059-1/22, который в последующем определением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 24.08.2022 был отменен.

Административный истец указывает, что на дату подачи административного искового заявления информация об уплате утилизационного сбора ФИО4 в Кемеровскую таможню не поступала, действия, направленные на уплату утилизационного сбора, им не осуществлялись.

Административный истец просит взыскать с ФИО4 в доход федерального бюджета утилизационный сбор в размере 1 100 800 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 180 176,26 рублей в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь транспортных средств:

-FORD ESCAPE 2017 года выпуска,№, в сумме 308 600 рублей;

-TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, №, в сумме 308 600 рублей;

-FORD ESCAPE 2019 года выпуска,№, в сумме 175000 рублей.

Представитель административного истца Кемеровской таможни в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации по <адрес>, однако, судебное извещение вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Поскольку судебное извещение административному ответчику было направлено по адресу его регистрации, ожидало получения, но в связи с истечением срока хранения было возвращено почтой, это сообщение считается доставленным, поскольку оно не было вручено по обстоятельствам, зависящим от получателя ФИО4

Кроме того, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, административный ответчик ФИО4 просил рассмотреть дело в своё отсутствие, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, а явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, то суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-1059-1/22, рассмотренного в порядке приказного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 14.07.2022) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона №89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 – для новых и 0,26 – с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с п.11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с п.13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в течение 2021 года (17.01.2021, 09.02.2021, 07.03.2021, 25.04.2021, 30.06.2021) ФИО4 ввез на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь 5 транспортных средств.

ФИО4 в течение 2021 года пять раз обращался на Кузбасский таможенный пост с заявлениями об уплате утилизационного сбора на следующие транспортные средства, приобретенные им в целях личного использования:

-16.02.2021 автомобиль FORD ESCAPE 2017 года выпуска, № ввезенного из Республики Беларусь, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора – 09.02.2021;

-12.03.2021 автомобиль TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, № ввезенного из Республики Беларусь, дата ввоза в Российскую Федерацию, исходя из заявления об уплате утилизационного сбора – 07.03.2021;

В заявлениях об уплате утилизационного сбора, ФИО4 указана цель ввоза транспортных средств – для личного использования. На транспортные средства ФИО4 были представлены расчеты сумм утилизационного сбора – по 5200 рублей за четыре транспортных средства и 3 400 рублей – за одно транспортное средство.

В отношении ФИО4 19.10.2021 таможенным органом была проведена проверка, направление проверки: соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательствами государств-членов, а именно: в части уплаты таможенных платежей и утилизационных сборов.

В ходе проверки проведены следующие мероприятия: направлены письма в адрес ФИО4 и лицам, которые приобретали автомобили у ФИО4, направлены запросы в МИФНС России по г.Кемерово, Управление ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, орган ЗАГС №1 г.Кемерово и Кемеровского района Кузбасса, Управление инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта, Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, филиал кадастровой палаты по Кемеровской области-Кузбассу, в оперативно-аналитическое отделение Кемеровской таможни. Произведен анализ и сопоставление информации, полученной в ходе проведения проверки с имеющейся информацией, находящейся в распоряжении таможенного органа.

В ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений 25.08.2021 ФИО4 был направлен запрос о предоставлении документов и сведений, согласно которому проверяемому лицу в течение 10 дней с даты получения запроса, требовалось представить в Кемеровскую таможню заверенные копии документов в отношении транспортных средств.

17.09.2021 должностное лицо Кемеровской таможни посредством телефонной связи уведомил ФИО4 о проводимой таможенной проверке, направленном запросе в его адрес, а также сообщил о необходимости явиться в Кемеровскую таможню для получения объяснений, однако в назначенный день 21.09.2021 в 11-00 часов ФИО4 не явился.

Также в Кемеровскую таможню 12.10.2021 вернулся запрос о предоставлении документов и сведений, так как он не был получен ФИО4. Исходя из того, что документы и сведения представлены не были, проверка проводилась по имеющимся документам и сведениям.

В ходе проверки было установлено, что четыре транспортных средства, а именно: FORD ESCAPE 2017 года выпуска,№ FORD ESCAPE 2017 года выпуска,№; TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, №; FORD ESCAPE 2019 года выпуска,№ были приобретены не для личного пользования ФИО4 и членами семьи, а для последующей перепродажи.

Так, при мониторинге сайта Drom.ru было обнаружено, что все вышеперечисленные транспортные средства были размещены ФИО4 с целью продажи:

1)17.02.2021 было размещено объявление о продаже автомобиля FORD

ESCAPE 2017 года выпуска, №

4)29.04.2021 автомобиль VOLKSWAGEN JETA 2018 года выпуска,№ размещен на сайте с целью продажи;

5)02.07.2021 автомобиль FORD ESCAPE 2019 года выпуска, № размещен на сайте с целью продажи.

Исходя из сведений, представленных ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, все указанные автомобили ФИО4 на себя как на собственника на учет поставлены не были, объявления о продаже размещались с информацией о том, что новый собственник будет первым владельцем на территории Российской Федерации.

Автомобиль VOLKSWAGEN JETA 2018 года выпуска№ по данным ГИБДД 29.05.2021 был продан ФИО1, жене ФИО4. Данный автомобиль административным истцом отнесен к транспортным средствам для личного пользования.

Согласно сведениям, поступившим в Кемеровскую таможню от ФИО2 (покупатель автомобиля TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, приложен договор купли-продажи автомототранспортного средства от 20.03.2021, заключенный между ФИО4 и ФИО2), ФИО2 является первым лицом, поставившим автомобиль TOYOTA AURIS 2015 года выпуска на учет в Российской Федерации.

Таким образом, из совокупности полученных документов в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях в отношении физического лица ФИО4 следует, что ФИО4 приобрел на территории республики Беларусь и ввез на территории Российской Федерации 4 транспортных средства не для личного пользования, а для последующей перепродажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.

По результатам проверки был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от 19.10.2021 и определена сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате – 1 100 800 рублей, с учетом ранее уплаченного утилизационного сбора, за автомобили:

-TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, № в размере 308 000 рублей;

- FORD ESCAPE 2017 года выпуска, № в размере 308 600 рублей,

-FORD ESCAPE 2017 года выпуска№ в размере 308 000 рублей;

-FORD ESCAPE 2019 года выпуска, № в размере 175 000 рублей.

Выводы о ввозе перечисленных транспортных средств не для личных целей, а с целью перепродажи сделаны таможенным органом на основании сведений о регистрационном учете транспортных средств, представленных договоров купли-продажи автомототранспортного средства, заключенных с ФИО3, ФИО2 и других имеющихся документов.

При изложенных обстоятельствах, суд находит установленным факт ввоза ФИО4 четырех транспортных средств в Российскую Федерацию не для личного пользования, а в целях продажи.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно разъяснениям, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Оценивая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что факт ввоза вышеуказанных транспортных средств не в личных целях, а в целях последующей перепродажи подтверждается материалами дела.

Учитывая факт отсутствия регистрации автомобилей на административного ответчика ФИО4, что не позволяло ему использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, а также периодичность ввоза, количество транспортных средств, суд считает доказанным факт ввоза транспортных средств не в целях личного использования ФИО4

Таким образом, факт неполной уплаты ФИО4 утилизационного сбора установлен таможенным органом, и подтверждается актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от 19.10.2021.

Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 100 800 рублей судом проверен, расчет произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО4 суммы утилизационного сбора в размере 5200 рублей за три транспортных средства и 3 400 рублей за одно транспортное средство. Оснований для признания представленного административным истцом расчета, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца Кемеровской таможни о взыскании с ФИО4 суммы утилизационного сбора в размере 1 100 800 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административным истцом также заявлены требования о взыскании с ФИО4 пени за неуплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств в размере 180 176 рублей 26 копеек.

Разрешая заявленные требования административного истца в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в соответствии с положениями Федерального закона №89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 является обязательным платежом, уплачиваемым при ввозе или производстве колесных транспортных средств и пошлины.

Представленный административным истцом расчет пени проверен судом, и признан арифметически верным.

В связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению также требования административного истца о взыскании с ФИО4 пени за неуплату утилизационного сбора в размере 180 176 рублей 26 копеек в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь транспортных средств.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Уведомление об уплате утилизационного сбора ФИО4 было направлено таможенным органом заказным письмом с уведомлением по месту его регистрации в установленные законом сроки, а именно, 20.10.2021. В указанном уведомлении ФИО4 было указано на необходимость уплаты задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 100 800 рублей в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа указанного уведомления.

Данное письмо не было получено административным ответчиком, по истечении срока хранения оно возвращено в почтовое отделение отправителя 23.11.2021, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, право на взыскание в судебном порядке доначисленной суммы утилизационного сбора в общей сумме 1 100 800 рублей у Кемеровской таможни возникло по истечении 20 календарных дней с даты получения (возврата) требований об уплате утилизационного сбора, то есть с 13.12.2021.

Учитывая, что утилизационный сбор по своей природе является одним из видов обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджет, его взыскание в судебном порядке должно осуществляться по правилам главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В соответствии со статьей 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов дела, 04.05.2022 в течение шести месяцев по истечении указанного выше 20-дневного срока (согласно штампу входящей корреспонденции, вх.№1954), административный истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО4 о взыскании утилизационного сбора и пени.

06.05.2022 мировым судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ №2-1059-1/22 о взыскании с ФИО4 в пользу Кемеровской таможни утилизационного сбора в размере 1 100 800 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 101 193 рубля 86 копеек.

В связи с поступившими от ФИО4 возражениями относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 24.08.2022, указанный судебный приказ был отменен.

С административным иском в суд административный истец обратился 30.09.2022, что подтверждается штемпелем на конверте.

Таким образом, порядок и сроки обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа и в районный суд с административным исковым заявлением таможенным органом соблюдены, поскольку данный административный иск подан в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств уплаты утилизационного сбора административным ответчиком ФИО4 суду предоставлено не было.

На основании изложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд считает требования административного истца о взыскании с ФИО4 утилизационного сбора в размере 1 100 800 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 180 176 рублей 26 копеек, а всего 1 280 976 рублей 26 копеек обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 114 КАС РФ, взыскивается в доход местного бюджета с административного ответчика.

Таким образом, с учетом существа постановленного судом решения, с ФИО4 в доход Кемеровского муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 14 605 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кемеровской таможни к ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты> в пользу Кемеровской таможни (ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 1 100 800 рублей за ввезенные на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь транспортные средства:

-FORD ESCAPE 2017 года выпуска, №, в сумме 308 600 рублей;

-TOYOTA AURIS 2015 года выпуска, №, в сумме 308 600 рублей.

-FORD ESCAPE 2019 года выпуска, № в сумме 175 000 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 180 176 рублей 26 копеек, а всего: 1 280 976 рублей 26 копеек.

Указанные суммы утилизационного сбора и пени за неуплату утилизационного сбора подлежат зачислению на следующий счет:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН <***>, КПП 773001001,

Банк получателя – Операционный Департамент Банка России, г.Москва,

БИК 024501901, ОКТМО 45328000,

Счет №40102810045370000002.

Код таможенного органа 10000010 (107 поле)

КБК 15311208000011000120 – утилизационный сбор для Кемеровской таможни.

КБК – 15311009000011000110 – пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора для Кемеровской таможни.

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты> в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 14 605 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий: Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 19.12.2022.

Судья: Ю.Н. Почекутова