54RS0№-72
Дело №а-5797/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
06 сентября 2025 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,
при секретаре Лобанковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.Г. А. к мэрии <адрес> об оспаривании решения,
установил:
А.Г.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано уведомление о проведении публичного мероприятия, в качестве цели которого указано «выражение мнения жителей <адрес> о недопустимости высотной застройки на территории <адрес>». Форма мероприятия – митинг. Указанное публичное мероприятие было согласовано ответчиком распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> решением он уведомлен о том, что мэрия <адрес> отказала в согласовании данного митинга, поскольку с момента согласования проведения указанного митинга, им публично распространяется информация с измененной в одностороннем порядке целью проведения публичного мероприятия. Указанное решение полагает незаконным.
Административный истец А.Г.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения.
Представитель административного ответчика Мэрии <адрес> ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями был не согласен, представил письменные возражения, дополнительно дал пояснения.
Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А.Г.А., как организатор публичного мероприятия, обратился в Мэрию <адрес> с уведомлением о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, с 19 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. Цель публичного мероприятия выражение мнения жителей <адрес> о недопустимости высотной застройки на территории <адрес>, предполагаемое количество участников – 70 человек, место проведения – на муниципальной территории во дворе домов по <адрес>.
Распоряжением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р данное публичное мероприятие согласовано, назначен уполномоченный представитель мэрии <адрес>.
Письмом мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А.Г.А. сообщено, что поскольку с момента согласования проведения указанного мероприятия им публично распространяется информация с измененной в одностороннем порядке целью проведения публичного мероприятия, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ мэрия <адрес> отзывает согласование проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ.
Из поста в «Телеграмм-канале» депутата А.Г.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ им был опубликован текст следующего содержания: «Мэр <адрес> согласовал проведение митинга против точечной застройки компании «Расцветай» на лице ФИО3. Митинг состоится на муниципальной площадке у хоккейного стадиона во дворе дома ФИО3 51 в понедельник 8 сентября в 19-00. На митинге выступят люди, которые знают о «Расцветае», господине ФИО4 и его приспешниках не понаслышке. Ирорнично то, что митинг пройдет в месте, куда приближенные к «Расцветая» организации прямо сейчас вваливают десятки миллионов рублей на всевозможное благоустройство. Так, администрация <адрес> оказалась не в курсе, что на ее территории устанавливают новые детские и спортивные городки. Координируют раздачу «бесплатного сыра» савельевские помощники и кандидаты депутаты ФИО5 и ФИО6. Подкуп лояльности жителей соседних домов перед огромной застройкой – старая стратегия «Расцветая». Платить за это потом придется страшные цены. Настает время решающего боя с точечными застройщиками! Жду всех в понедельник в 19-00 во дворе дома ФИО3 51».
В силу статьи 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 31 Конституции РФ, гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ), проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 вышеназванного закона, в случае, если организатором публичного мероприятия с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия и до начала проведения публичного мероприятия публично (в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иными способами, обеспечивающими доступ неопределенного круга лиц к информации) распространяется информация об изменении в одностороннем порядке целей, формы публичного мероприятия и (или) заявленного количества его участников, а также не выполняется обязанность, предусмотренная пунктом 2.1 части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, соответствующие орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления вправе отозвать согласование проведения публичного мероприятия либо предложение, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, направленные организатору публичного мероприятия.
Согласно ч. 5 ст. 5 названного Федерального закона, организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Административный истец является действующим депутатом Совета депутатов <адрес>, а также кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> и Законодательного <адрес> восьмого созыва, выборы назначены на 12-ДД.ММ.ГГГГ.
Упомянутые в посте ФИО5 и ФИО6 также являются кандидатам в депутаты на предстоящих выборах.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), которая может проводиться посредством проведения агитационных публичных мероприятий (подпункт 4 статьи 2, подпункт "б" пункта 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
В соответствии с пунктами «в» и «г» ч. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
- описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
- распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.
Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что после согласования публичного мероприятия в форме митинга, целью которого было обсуждение недопустимости высотной застройки на территории <адрес>, административный истец А.Г.,А., в личном телеграмм-канале, доступным для неограниченного количества лиц, выразил готовность на заявленном мероприятии обсуждать иных кандидатов в депутаты, описывая их деятельность в негативном ключе, ссылаясь на подкуп ими лояльности жителей соседний домов действиями по благоустройству территории, что относится к понятию предвыборной агитации.
Вместе с тем, предвыборная агитация должна осуществляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Таким образом, суд полагает обоснованным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об изменении А.Г.А. в одностороннем порядке цели проведения заявленного публичного мероприятия, что в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ является основанием для отзыва согласования проведения публичного мероприятия.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска А.Г. А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Стебихова