Дело № 2-1086/2025

24RS0040-02-2025-000987-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Иорга М.Н.,

при секретаре Чарыевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения, уточнении территориальных условий труда, включении периода ухода за ребенком, обучения и работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения, уточнении территориальных условий труда в период прохождения службы в органах внутренних дел с 16.09.2008 по 30.11.2015 – 7 лет 2 месяца 15 дней в страховой стаж, как стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; включении в ее страховой стаж периода учебы в Стахановском профессионально-техническом училище № Республики Украина с 01.09.1991 по 26.06.1993, период работы с 19.10.1994 по 15.04.1995 в должности <данные изъяты> Республика Украина, установлении пенсии с момента наступления права. Мотивировав требования тем, что в указанные периоды она проходила службу в <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке, выслуга лет на дату увольнения со службы составила 07 лет 02 месяца 14 дней, в льготном исчислении 14 лет 01 месяц 13 дней, уволена по сокращению. В период прохождения службы на нее распространялись все гарантии и компенсации для сотрудников ОВД, проходящих службу в районах Крайнего Севера, поскольку она проживала и проходила службу в районах Крайнего Севера, в связи с чем указанный период подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, истица имеет двоих детей <данные изъяты> г.р. и находилась в отпуске по уходу за старшим ребенком, рожденным на территории Украине до трех лет, в связи с чем просит включить указанный период в ее страховой стаж, также она обучалась с 01.09.1991 по 26.06.1993 в Стахановском профессионально-техническом училище № и работала <данные изъяты> с 19.10.1994 по 15.04.1995 на территории Украины, которые не были включены в ее страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, и Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Однако, спорные периоды протекали в период действия данного Соглашения и его денонсация не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, в связи, с чем решение ответчика незаконное. С 1 июля 2025 года действует иной порядок учета стажа, приобретенного на территории Украины и он распространяется на истицу, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с названными требованиями (л.д. 4-11).

Определением суда от 16 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МВД по России по Красноярскому краю (л.д. 217).

Истец ФИО1, будучи извещённой о времени и месте судебного разбирательства, судебным извещением (л.д. 218), возвращенным по истечению срока хранения (л.д. 225-226), в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 11).

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 218), в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 223), в письменных возражениях представитель ФИО2, действующая по доверенности от 27.12.2024г. (л.д. 100) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что спорные периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет ДД.ММ.ГГГГ г.р., учебы в Стахановском профессионально-техническом училище № Республики Украина с 01.09.1991 по 26.06.1993; работы с 19.10.1994 по 15.04.1995 в должности <данные изъяты> Республика Украина; ухода за ребенком, не могут быть включены в страховой стаж истицы в связи с денонсацией Соглашения. До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств (далее по тексту – СНГ) регулировался соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ, участниками которого являлась Украина, в области пенсионного обеспечения с 13 марта 1992 года. Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступил в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано. Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и начисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года –для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж приобретённый на территории Украины за период до 1 января 1991 года. Аналогичный подход применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям. При определении права на досрочную страховую пению по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пениях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, следовательно ребенок рожденный на территории Украины 27.04.1993 г. не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию. Федеральным законом от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу ч. 5 ст. 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Федеральный закон №455-ФЗ) вступивший в законную силу с 01.07.2025, не предусмотрен в зачет в страховой стаж иных периодов (обучение, период ухода за ребенком) и не могут быть приняты во внимание при определении права истицы на досрочную страховую пенсию. Также не применим и Федеральный закон от 17.02.2023 г. №17-ФЗ, поскольку истица выехала с территории Украины до 11 мая 2014 года и до 24 февраля 2022 года, на истицу распространяется национальное законодательство Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Периоды работы после 01.01.1991 учитываются при условии уплаты страховых взносов в ПФР. В связи с чем период работы истицы <данные изъяты> на территории Украины также не может быть включен в страховой стаж истицы. Период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию. По ранее действовавшему законодательству, время военной и приравненной к ней службы тоже засчитывался только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14,88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем спорный период прохождения истицей службы в органах внутренних дел с 16.09.2008 по 30.11.2015 не подлежит включению в специальный страховой стаж в местности с признаком РКС, поскольку в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а периоды прохождения военной службы относятся к иным периодам (статья 12 Закона. Дополнительно пояснила, что при условии включения в страховой стаж спорных периодов учебы, работы и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет на территории Украины, страховой стаж в календарном исчислении составит 20 лет 07 месяцев 01 день. Однако, с учетом отсутствия, установленной законом продолжительности стажа в районах Крайнего Севера – 09 лет 10 месяцев 27 дней, право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. В связи с чем, не может быть определено право истицы на страховую пенсию по заявлению № от 27.03.2025, просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 157-159).

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 218), в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 227), письменных возражений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, так согласно пункту 1 части 1 этой статьи в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. №1532 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил (в редакции постановления Правительства Российской от 14 ноября 2022 г. №2055) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включаются в календарном порядке непосредственно следовавшие за работой, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»: а) периоды прохождения военной службы по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; б) периоды прохождения военной службы в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по контракту о прохождении военной службы, имевшие место с 24 февраля 2022 г.; в) периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 11 Федерального закона « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона « О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается:

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 (ранее ФИО4, ФИО3) Наталия Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 21, 22, 23, 24, 25, 37), зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации, получателем страховой пенсии по старости не является, продолжает работать.

Истица имеет двоих детей <данные изъяты>, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Брянка Луганской области, Украины и <данные изъяты> года в г. Норильске Красноярского края (л.д. 26-29, 30), в отношении указанных детей истица родительских прав не лишалась.

Спорные периоды обучения и работы ФИО1 подтверждаются записями ее трудовой книжки №, согласно которым ФИО5 с 01.09.1991 по 26.06.1993 училась в Стахановском профессионально-техническом училище №, с 19.10.1994 по 15.04.1995 принята <данные изъяты> на время отопительного сезона (приказ № от 19.10.94 г.), уволена в связи с окончанием отопительного сезона (приказ № от 15.04.95г.); с 16.09.2008 по 30.11.2015 проходила службу в органах внутренних дел 07 лет 02 месяца 14 дней непрерывно в районах Крайнего Севера (пр. ОВД № л/с от 18.09.2008 г., пр. ФГКУ УВД № л/с от 20.11.2015 г. – записи №1, 4, 3, 4, 9, 10 (л.д. 32-34).

ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Красноярский край, г<адрес>, прибыла с адреса: <адрес> с 22 сентября 2016 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12, 73), непрерывно проходила службу в период с 16.09.2008 по 30.11.2015 в органах внутренних дел Российской Федерации с местом дислокации в г. Норильске Красноярского края. Была уволена по п. 11 ч. 2 ст. 82342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), без права на пенсию (л.д. 37).

Сведения о непрерывном прохождении ФИО1 службы в органах внутренних дел в период с 16.09.2008 по 30.11.2015 подтверждены данными трудовой книжки ФИО1 № (раздел «сведения о работе» с отметкой об особых условиях - район Крайнего Севера (л.д. 32-34).

Кроме того, данными трудовой книжки ФИО1 подтверждается ее последующая трудовая занятость в <данные изъяты> в ООО «СеверныйБыт», то есть в районах Крайнего Севера до 17.07.2019 г., в а последующем трудоустроилась в ООО «Талнахбыт» где продолжает работать до настоящего времени с районах Крайнего Севера.

Согласно сообщению ГУ МВД России по Красноярскому краю пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю не назначалась и не выплачивалась (л.д. 164).

Факт постоянной регистрации ФИО1 по месту жительства в г. Норильске Красноярского края подтверждается данными паспорта и справкой.

27.03.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 84-91).

Решением ОСФР по Красноярскому краю № № от 01.04.2025 г. отказано в назначении пенсии ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку возраст ФИО1 на доту подачи заявления 51 год 01 месяц, страховой стаж на 31.12.2024 – 17 лет 09 месяцев 14 дней, 18 лет 10 месяцев (в полуторном исчислении по нормам действующего до 01.01.2002г. Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года №340-1), стаж работы в районах Крайнего Севера составил – 09 лет 10 месяцев 27 дней (л.д. 57-64).

В страховой стаж истицы не были зачтены следующие периоды: с 01.09.1991 по 14.06.1993 – <данные изъяты>, с 19.10.1994 по 15.04.1995 работа <данные изъяты> в республики Украина, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ от 13 марта 1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г. В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 01 января 1991 года. Периоды работы после 01.01.1991г. могут быть учтены только при условии уплаты страховых взносов в ПФР РФ. Федеральным законом от 17.02.2023г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлены особенности пенсионного обеспечения, в том числе в части порядка исчисления страхового (трудового) стажа, исчисления размера страховой пенсии, подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка при назначении пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые в соответствии с положениями части 1 статьи 1 названного Федерального закона распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживающих на территории ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств. Согласно представленному паспорту заявителя подтверждена регистрация на территории Российской Федерации с 22.09.2016 г. Согласно сведений индивидуального лицевого счета подтвержден факт работы на территории РФ с 01.08.2006 г. Факт постоянного проживания на территории ДНР по состоянию на 30.09.2022 или в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 не подтвержден. Таким образом, действия Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ не распространяет свое действие на конкретный случай.

Также указанным решением не включен в стаж работы истицы в районах Крайнего Севера период ее работы с 16.09.2008 по 30.11.2015 служба в МВД, поскольку нормами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не предусмотрен зачет периодов службы в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того в страховой стаж истицы не зачтен период ухода за ребенком <данные изъяты> года рождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. №380-О, от 29 сентября 2011 г. №1040-О-О, от 25 января 2012 г. №19-О-О, от 28 января 2016 г. №48-О и др.).

Таким образом, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктами 2, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

При этом, судом не принимаются доводы истца о том, что спорный период прохождения службы в органах внутренних дел подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию, в связи с увольнением после 1 января 2002 года, у нее отсутствует право по пенсию за выслугу лет, по инвалидности, или ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, проживала и проходила службу в районах Крайнего Севера, на нее распространялись гарантии и компенсации как для лица, проходящего службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, как не основанные на законе и противоречащие вышеприведённым положениям закона.

С учётом вышеприведённых положений закона, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения, уточнении территориальных условий труда в период прохождения службы в органах внутренних дел с 16.09.2008 по 30.11.2015 в страховой стаж, как стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Судом установлено, что истец ФИО1 и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г., так и на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации; дочь истца <данные изъяты> г.р., с 15.02.2005 г. является гражданкой Российской Федерации (л.д. 29), проживала вместе с истцом по месту жительства в г. Норильске (ранее г. Талнах) Красноярского края.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом гражданки Российской федерации (л.д. 12).

Судом отклоняются доводы ответчика о прекращении действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и им не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, поскольку прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

С учетом вышеприведенных норм закона, при включении в страховой стаж истицы спорных периодов учебы в профессионально-техническом училище <данные изъяты> с 01.09.1991 по 26.06.1993, ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет, работы в должности <данные изъяты> с 19.10.1994 по 15.04.1995 на территории Украины, взносы на обязательное пенсионное страхование за которые в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, следует применять нормы Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не Соглашения от 13 марта 1992 года.

Спорные периоды обучения истицы и работы на территории Украины, по мимо диплома и трудовой книжки, подтверждаются архивной справкой ГБОУ СПО ДНР «СПК» от 23.09.2025 № справкой ГБОУ ЛНР «Брянковсский № от 19.09.2025 (л.д. 233, 234).

При этом, данные требования истицы подлежат удовлетворению в связи с вступлением в силу с 01 июля 2025 года Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и8 Федерального закона « Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 года гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 13.12.2024 года № 455- ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Принимая во внимание, что период работы, обучения и ухода за ребенком до полутора лет истицы на территории Украины подтверждаются копией диплома, копией свидетельства о рождении, и копией трудовой книжки, указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж истицы.

При этом поскольку в период обучения истица родила ребенка <данные изъяты> года рождения, а с 19.10.1994 по 15.04.1995 она работала <данные изъяты> но в страховой стаж не могут быть зачтены одновременно два периода, в связи с чем, в страховой стаж истицы подлежит зачету период обучения с 01.09.1991 по 27.04.1993 и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27.04.1993 по 19.10.1994, в удовлетворении требований о зачете периода обучения с 27.04.1993 по 26.06.1993 и периода ухода за ребенком до трех лет с 19.10.1994 по 27.04.1996 следует отказать.

ФИО1 на момент обращения 27.03.2025 в ОСФР по Красноярскому краю исполнилось 51 год 1 месяц, с учетом спорных периодов ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии на 27.03.2025 г., составил более 20 лет, но стаж работы для женщин имеющих двух детей, в районах Крайнего Севера – менее 12 лет, у нее имелась необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, т.е. не были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Таким образом, поскольку у истицы на день обращения к ответчику с заявлениями о назначении пенсии 27.03.2025 года не было права на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, даже с учетом включенных судом спорных периодов обучения, ухода за ребенком и работы на территории Украины в страховой стаж, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным оспариваемого решения ответчика не зачета в страховой стаж ФИО1 периодов ее обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работы и об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю установить ей страховую пенсию с момента наступления права, следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от 1 апреля 2025 года, признать незаконными и отменить в части не зачета в страховой стаж ФИО1 периодов ее обучения, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № период ее учебы на территории Украины, подтвержденный данными диплома № от 26 февраля 1993г. в профессионально-техническом училище <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с 01.09.1991 по 27.04.1993; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет за ребенком <данные изъяты> года рождения с 27.04.1993 по 19.10.1994; период ее работы на территории Украины, подтвержденный трудовой книжкой № в должности <данные изъяты> с 19.10.1994 по 15.04.1995; учесть при определении ее права на страховую пенсию ребенка: <данные изъяты>.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Иорга

В окончательной форме решение составлено 1 декабря 2025 года.