Дело № 2а-3188/2021 (УИД № 74RS0017-01-2022-004116-34)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить административный надзор в отношении ФИО1, установив дополнительные административные ограничения (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п<данные изъяты> УК РФ, в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания в период времени с 22:00 час. до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции. В период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение ДД.ММ.ГГГГ года более 2-х раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, рассмотрев вопрос об установлении дополнительных ограничений в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до трех раз, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.19).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.15,20).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала возможным удовлетворить исковые требования ОМВД России по ЗГО Челябинской области, продлив административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, увеличив количество явок для регистрации до 3 раз в месяц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п<данные изъяты> УК РФ, на основании ч.4 ст.74 УК РФ, ч.1 ст.70 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по правилам ч.1 ст.70 УК РФ, и наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев 20 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.8оборот).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный на срок три года с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Челябинской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.3-4). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет, с заведением дела административного надзора (л.д.5).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства и пребывания в период времени с 22:00 час. до 06:00 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции (л.д.6-7). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно в течение ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, в том числе ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. (л.д.9); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. (л.д.10). Постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Кроме того, из представленных в материалы дела письменных доказательств – справки на физическое лицо, следует, что ФИО1 в течение ДД.ММ.ГГГГ гг. неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19,20 КоАП РФ, в том числе, в течение ДД.ММ.ГГГГ семь раз по ст<данные изъяты> КоАП РФ.

Частью 2 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, имеются основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Кроме того, в п.23 постановления Пленума разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, продлить на 6 месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Данных о наступлении указанных в ч.5 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

Их характеристики, составленной ст. инспектором АН ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.12), следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с матерью и отчимом. Отношения в семье удовлетворительные. За время проживания по указанному адресу, ФИО1 со слов соседей зарекомендовал себя удовлетворительно. В общении вежлив, не конфликтен. С соседями по подъезду близких отношений не поддерживает. По характеру скрытный, был неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения. Со стороны соседей жалоб и замечаний в отношении ФИО1 и членов его семьи не поступало. В настоящий момент ФИО1 имеет постоянное место работы. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

На основании ч.1 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

При решении вопроса о дополнении ранее установленных ограничений, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем, с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым увеличить ФИО1 количество обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания до 3 раз в месяц.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, продлить на срок шесть месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ограничения, установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, дополненные решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, на срок административного надзора дополнить административным ограничением в виде увеличения количества обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.