Дело № 2а-616/2025
УИД-03RS0020-01-2025-000793-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 г. с. Раевский РБ
Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Левченко Н.В.,
с участием представителя административного истца Гилязовой Н.В., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, представителя Альшеевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Альшеевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по РБ, судебным приставам-исполнителям Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4, ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Альшеевского ОСП УФССП по РБ ФИО5 о признании незаконным бездействия по взысканию задолженности по алиментам, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Альшеевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по РБ, судебным приставам-исполнителям Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4, ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Альшеевского ОСП УФССП по РБ ФИО5 о признании незаконным бездействия по взысканию задолженности по алиментам, взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 по Альшеевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО18. взысканы алименты на содержание сына ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/3 части заработка и иного дохода в пользу ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
Задолженность по алиментам ФИО21.: на ДД.ММ.ГГГГ год составляла 32007,96 руб., на ДД.ММ.ГГГГ год – 321677,72 руб., на ДД.ММ.ГГГГ год – 396202,39 руб., на ДД.ММ.ГГГГ год – 511080,89 руб., на ДД.ММ.ГГГГ год – 626224,51 руб.
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 по Альшеевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде обязательных работ на срок 80 часов.
Приговором Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему было назначено наказание в виде 3 месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства, на основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев.
Постановлением заместителя начальника Альшеевского РОСП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено. На момент прекращение исполнительного производства, задолженность составляла 845154,02 руб.
Прекращая исполнительное производство заместитель начальника Альшеевского РОСП ФИО5 должна была возбудить отдельное исполнительное производство в отношении ФИО24. по взысканию задолженности по алиментам на сумму 845154,02 руб.
В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о принятии мер принятых для взыскания задолженности по алиментам должностными лицами Альшеевского РОСП УФССП России по РБ.
Просит признать незаконными бездействия должностных лиц Альшеевского РОСП УФССП России по РБ, выразившими в отсутствии действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа; обязать принять меры для взыскания задолженности по алиментам, также просит взыскать с УФССП России по РБ судебные расходы за составление иска в размере 10000 руб.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Альшеевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1.
В судебное заседание административный истец ФИО3, не явилась, обеспечив явку своего представителя адвоката Гилязову Н.В., которая административное исковое заявление, с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Альшеевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1, представитель Альшеевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО2, возражали удовлетворению искового заявления.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан УФССП России по РБ, начальник отделения старший судебный пристав Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО7, заместитель начальника Альшеевского РОСП ГУФССП РФ ФИО5, судебный пристав-исполнитель Альшеевского РОСП ГУФССП ФИО4, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам административного дела.
Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, оснований для удовлетворения иска не находит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.
Анализ содержания нормы части 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю обо всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах. Согласно части 1 статьи 50 приведенного Федерального закона, взыскатель вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные доказательства, заявлять ходатайства.
В силу приведенных положений закона, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 по Альшеевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО25 взысканы алименты на содержание сына ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/3 части заработка и иного дохода в пользу ФИО6
ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 по Альшеевскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
Впоследствии судебный приказ был повторно предъявлен к исполнению, и судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов.
Постановлением заместителя начальника Альшеевского РОСП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 845154,02 руб.
Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО28 предмет исполнения: задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 845154,02 руб.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты меры по установлению имущественного положения должника, а именно неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы на получение сведений в отношении имущества должника ФИО8, в кредитные и микрофинансовые организации для получении сведений о наличии денежных средств на счетах должника, неоднократно совершались выходы по месту фактического проживания должника для определения имущества.
В связи с выявлением места работы должника судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (постановление от ДД.ММ.ГГГГ место работы <данные изъяты> постановление от ДД.ММ.ГГГГ место работы ИП ФИО13, постановление от ДД.ММ.ГГГГ место работы ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ место работы Единый расчетный центр Министерства обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ место работы АО «Башкиравтодор»).
Кроме того, судебным приставом-исполнителем Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ неоднократно выносились постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.
Данные обстоятельства также подтверждаются сводкой по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Альшеевским РОСП УФССП России по РБ.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями предпринимались меры по принудительному исполнению судебного решения, в том числе указанные в административном исковом заявлении, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание доказательства.
Не свидетельствуют о незаконном бездействии административного ответчика и доводы административного истца о непривлечении должника к административной ответственности, поскольку из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве не следует, что привлечение должника к административной ответственности относятся к исполнительным действиям. Более того, взыскатель не была лишена права на самостоятельное обращение в компетентные органы по вопросу привлечения должника к установленной законом ответственности за уклонение от уплаты алиментов.
Отсутствие полного реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, Альшеевскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по РБ, судебным приставам-исполнителям Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО4, ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Альшеевского ОСП УФССП по РБ ФИО5 о признании незаконным бездействия по взысканию задолженности по алиментам, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 г.