Дело № 2-1043/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гагарин
Смоленской области 14 ноября 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:
председательствующего судьи Шамаевой Е.П.
при секретаре Ларионовой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности по предварительному согласованию предоставления в собственность земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа № 901 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 859 кв.м., расположенного напротив принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым №, без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства и признании за ним права на предоставление вышеуказанного земельного участка.
Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, так как на нем имеются строения, не оформленные в его собственность, что он считает незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить, пояснив, что спорным земельным участком пользуется с 1991 года, земельный участок находится через дорогу от его дома, спора по границам не имеется.
Представитель ответчика Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что на спорном земельном участке расположены строения, а документы подтверждающие права на данные строения ФИО1 не представлены, а потому не имеется законных оснований для предварительного согласования предоставления вышеуказанного земельного участка.
Ответчик Администрация Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направила, в заявлении Глава муниципального образования – ФИО3 против заявленных требований не возражала и просила о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ – органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ – земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона N 171-ФЗ от 23.06.2014 "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 850 кв.м., а также собственником <адрес>, расположенной на этом земельном участке по адресу: <адрес>, д. Никольское, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 19, 20, 21-27).
Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
07.07.2022 ФИО1 обратился в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 859 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 9).
Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, так как на нем имеются строения, не оформленные в его собственность (л.д. 10).
Между тем, согласно справки Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация подтверждает, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> действительно расположены хозяйственные постройки: сарай, бытовка, сеновал и принадлежат гражданину ФИО1 (л.д. 11).
Поскольку все хозяйственные постройки, принадлежащие ФИО1, расположенные на спорном земельном участке, не являются объектами капитального строительства, спор о границах земельных участков, находящихся в фактическом пользовании истца не имеется, то имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка площадью 859 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязанность предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО1 земельного участка, площадью 859 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.
Судья Е.П. Шамаева