УИД 71RS0019-01-2023-000188-66

Решение

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Апанасевича С.С.,

представителя административного ответчика – администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-306/2023 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ремонту автодорог и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании дорог установлено, что действующее законодательство администрацией МО Суворовский район должным образом не соблюдается, а именно в ходе проведенной совместно с ГИБДД МО МВД России «Суворовский» 23.01.2023 г. проверки выявлено, что на участке автодорог в районе д.24 пр.Мира, д.4 пл.Макарова г.Суворова и на автодороге от столба «Суворов» до ул.Тульская г.Суворова имеются выбоины и повреждения, что свидетельствует о нарушении требований ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

По данному факту 27.01.2023 г. прокуратурой района в администрацию МО Суворовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию МО Суворовский район произвести ремонтные работы вышеуказанных участков автодорог с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Апанасевич С.С. административные исковые требования уточнил в части срока, установленного для устранения административным ответчиком выявленных нарушений, определив его до 01.10.2023 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления, с учетом уточнения, не возражала.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ), дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 8 и 10 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Суворовский» 23.01.2023 г. установлено, что на участке автодороги с КН № в районе д.24 пр.Мира г.Суворова имеются отдельные повреждения (выбоины) длиной более 15 см (4м80см и 1 м11см) и шириной 3 м 30 см и 96 см; на участке автодороги с КН № в районе д.4 пл.Макарова г.Суворова имеются отдельные повреждения (выбоины) длиной более 15 см (1м70 см, 60 см, 60 см), глубиной более 5 см (8 см, 9 см, 9 см), шириной 63 см, 50 см, 70 см; на участке автодороги с КН № от столба «Суворов» до ул.Тульская г.Суворов имеются отдельные повреждения (выбоины) длиной более 15 см (1 м 30 см, 70 см, 3м), глубиной более 5 см (12 см, 6,5 см, 10 см), шириной 90 см, 70 см, 100 см, что свидетельствует о нарушении требований пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастра по Тульской области», правообладателем дорожных сооружений с кадастровыми номерами №, является муниципальное образование г.Суворов Суворовского района Тульской области.

По фактам выявленных нарушений 27.01.2023 в адрес администрации МО Суворовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления первым заместителем главы администрации муниципального образования принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности главного инструктора комитета ЖКХ ФИО6 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений. Факт ненадлежащего состояния асфальтового покрытия автомобильной дороги подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Невыполнение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту участков автодорог: в районе д. 24 пр-т. Мира г. Суворов Тульская область (КН №); в районе <...> (КН №); участка автодороги от столба «Суворов» до ул. Тульская (КН №).

Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район Тульской области в срок до 01.10.2023 выполнить работы по ремонту участков автодорог: в районе д. 24 пр-т. Мира г. Суворов Тульская область (КН №); в районе <...> (КН №); участка автодороги от столба «Суворов» до ул. Тульская (КН №).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 10 мая 2023 года