48RS0001-01-2022-006582-51

Производство № 2-733/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе

председательствующего судьи Устиновой Т.В.

при секретаре Мещеряковой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г. Липецка об обязании принять на баланс игровое оборудование и произвести его ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Липецка об обязании принять на баланс игровое оборудование и произвести его ремонт. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на поднадзорной территории. В ходе проверки было установлено, что вблизи <...> расположено игровое оборудование – пластиковый комплекс, 4 лестницы металлические, двое качелей «балансир», качели «одноместные», карусель на пружине не находящиеся ни у кого в собственности, не состоящие на балансе. Данное игровое оборудование, согласно информации управления Советским округом г. Липецка на балансе МКУ «Городской центр рекламы» не состоит, согласно ответу ООО УК «Угловая», данное игровое оборудование на балансе управляющей компании также не состоит, данный земельный участок не является территорией обслуживания УК. Проведенной проверкой установлены следующие нарушении игрового оборудования: пластиковые формы комплекса имеют повреждения – нарушения целостности, деревянное сиденье качелей «балансир» повреждено, требуется покраска их металлических деталей, поверхность всех четырех металлических лестниц повреждены коррозией, требуется их покраска. Ограждение детской площадки, выполненное из дерева повреждено, отсутствует его целостность. На основании вышеизложенного, истец просил обязать администрацию г. Липецка принять в муниципальную собственность игровое оборудование, расположенное вблизи <...> произвести ремонт игрового оборудования, расположенного вблизи <...> приведя его в безопасное для эксплуатации состояние.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Шайкина Л.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика, 3 лица, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на ответчика в данном случае не может быть возложена обязанность принять в муниципальную собственность игровое оборудование и полагал, что в данном случае лицом ответственным за указанное оборудование должна быть управляющая компания.

Представитель ООО УК «Угловая» по доверенности ФИО2 ранее в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, также ссылалась на то, что управляющая компания в данном случае также не может быть лицом ответственным по заявленным требованиям.

Суд определил рассматривать дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на поднадзорной территории. В ходе проверки было установлено, что вблизи <...> расположено игровое оборудование – пластиковый комплекс, 4 лестницы металлические, двое качелей «балансир», качели «одноместные», карусель на пружине не находящиеся ни у кого в собственности, не состоящие на балансе.

Проведенной проверкой установлены следующие нарушении игрового оборудования: пластиковые формы комплекса имеют повреждения – нарушения целостности, деревянное сиденье качелей «балансир» повреждено, требуется покраска их металлических деталей, поверхность всех четырех металлических лестниц повреждены коррозией, требуется их покраска. Ограждение детской площадки, выполненное из дерева повреждено, отсутствует его целостность.

Согласно ст.ст. 2, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

«ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок (далее - оборудование). Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с ч. 6 указанного ГОСТа оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1 - 3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

В ходе ежегодного основного осмотра определяют:

- наличие гниения деревянных элементов;

- наличие коррозии металлических элементов;

- влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

Данное игровое оборудование, согласно информации управления Советским округом г. Липецка на балансе МКУ «Городской центр рекламы» не состоит.

Согласно ответу ООО УК «Угловая», данное игровое оборудование на балансе управляющей компании также не состоит, данный земельный участок не является территорией обслуживания управляющей компании.

Собственник данного оборудования не известен, данных о споре по указанным объектам не имеется, объекты находятся на территории города. Земельный участок, на котором расположены объекты детской площадки, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо, не находится.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет, в том числе, надзор: за исполнением законов исполнительными органами субъектов Российской Федерации; за соблюдением прав и свобод человека и гражданина представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Не включение детских игровых площадок в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данных объектов.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

Обоснованность заявленных требований подтверждается актом проверки от 28 октября 2022 года, из которого следует, что отсутствие контроля за техническим состоянием указанного оборудования повлекло за собой частичное разрушение и запустение элементов игрового оборудования.

Проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что факт нарушения действующего законодательства в сфере муниципальной собственности и о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних нашёл своё подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Липецка (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к администрации г. Липецка (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять на баланс игровое оборудование и произвести его ремонт удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Липецка обязанность принять в муниципальную собственность игровое оборудование, расположенное вблизи <...>.

Возложить на администрацию г. Липецка обязанность произвести ремонт игрового оборудования, расположенного вблизи <...> приведя его в безопасное для эксплуатации состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Т.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.