Дело №2а-3193/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-003153-06)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинская И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ГАС Система» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование поданных требований указано, что 21.04.2023 в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа в размере 31315,07 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 569,73 руб., который был получен ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства в пользу взыскателя не взысканы. Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа обязать принять действия по восстановлению утраченного документа.
Представитель административного истца ООО «ГАС Система», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в административном иске содержится соответствующее заявление.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представлен отзыв, в котором в удовлетворении административного иска просили отказать, указав, что на основании поступившего исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>» о взыскании задолженности в размере 31884, 80 руб. с должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем 20.06.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанное постановление направлено сторонам посредством электронного документооборота ЕПГУ и почтовой связью, а также с целью установления идентификационных данных, имущественного положения должника, были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации. В настоящее время судебным приставом-исполнителем совершаются действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу пп. 1, 2 ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Из материалов дела установлено, что 20.06.2023 по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление ООО «ГАС Система» о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника и о временном ограничении на выезд должника из РФ, что подтверждается соответствующей отметкой на данном заявлении.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного заявления и исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>» о взыскании задолженности в размере 31884,8 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ГАС Система» возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Указанное постановление направлено сторонам посредством электронного документооборота ЕПГУ в день его вынесения 20.06.2023.
В связи с неполучением постановления, направленного данным способом, судебным приставом-исполнителем 27.06.2023 было повторно направлено постановление заказным почтовым отправлением.
После возбуждения исполнительного производства 21.06.2023, 26.06.2023, судебным приставом-исполнителем направлены запросы к операторам связи, в МВД России, о должнике или его имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в кредитные учреждения, ПФР, ФНС, ЗАГС.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы, реестрами об отправке почтовой корреспонденции.
Таким образом, вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем 20.06.2023 на основании поступившего исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого принимаются необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа, в том числе, были направлены соответствующие запросы с целью отыскания имущества должника, в связи, с чем отсутствует незаконное бездействие со стороны должностных лиц службы судебных приставов в ходе исполнения требований исполнительного документа и вынесения постановления возбуждении исполнительного производства при наличии к тому законных оснований.
Исходя из общего положения, установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в то же время, одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, тогда как несогласие взыскателя с избранными должностным лицом службы судебных приставов порядком совершения исполнительных действий, их перечнем, не может являться основанием для вывода о незаконности действий судебного пристава-исполнителя либо о наличии с его стороны незаконного бездействия.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
С учетом установленного факта вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и осуществления в настоящее время исполнительных действий, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Из положений статьи 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, административным истцом не представлено, в связи, с чем совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует.
Учитывая, что доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате действий СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска для административного истца не наступили, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГАС Система» отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.07.2023.
Судья И.Г. Красинская