Дело № 2а-265/2023
УИД 29RS0008-01-2023-000042-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиковОМВД России «Котласский», МВД России ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседаниис использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указал, что он находился в изоляторе временного содержания Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД Р. «Котласский») в ненадлежащих условиях содержания в период с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__. В камере № ИВС ОМВД Р. «Котласский» в период с __.__.__ по __.__.__ не было горячей воды; были нарушены нормы размещения в камере по количеству находящихся в ней лиц; камера была в антисанитарном состоянии: трубы имели следы коррозии, отслоение штукатурки и лакокрасочного покрытия, отсутствовал унитаз и вместо него чаша «Генуя»; камера не была оборудована сушилкой; имеющаяся видеокамера была направлена на унитаз и спальное место; камера не была оборудована зеркалом, вмонтированным в стену; отсутствовали подставка под бачок для питьевой воды, светильники дневного света; в душевом помещении отсутствовала раздевалка, зеркало для бритья, отсутствовали полочки для мыльных принадлежностей, время для мытья было ограничено 15 минутами; матрац на кровати проваливался; было очень тусклое искусственное освещение; оконный блок был установлен так, что создавалось препятствие в самостоятельном его открытии; помещение для проведения краткосрочных свиданий не было оборудовано надлежащим образом, в связи с чем он находился «в клетке»; также в ИВС не принимали в передачах сгущенное молоко, колбасную продукцию и сыры весом более 300 грамм, кипятильник, яблоки, шоколадные конфеты, сухое молоко, помидоры и огурцы весом более 500 грамм. В период с __.__.__ __.__.__ содержался в камере № ИВС ОМВД Р. «Котласский», где были условия содержания аналогичные условиям содержания в камере №. Поэтому просит признать условия содержания в изоляторе временного содержания ненадлежащими в указанный период и взыскать денежную компенсацию в связи с этим в размере 150000 рублей.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД Р. «Котласский»), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД Р.) ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по представленным возражениям.
Представители заинтересованных лиц изолятора временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД Р. «Котласский»), Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (Правила № 950).
В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Судом установлено, что ФИО1 в ИВС ОМВД Р. «Котласский» содержался в период времени с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, в камере № и в камере № соответственно.
В силу статьи 23 данного Федерального закона и пунктов 42, 122 Правил № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности нормам, санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека составляет 4 кв. м.
Как следует из технической документации здания ИВС ОМВД России «Котласский», камера № 1 - четырехместная, площадью 19,3 кв.м, камера № 2 - четырехместная, площадью 19,6 кв.м. По сведения спецучреждения в указанные периоды времени в камеры находилось три человека, включая самого административного истца, в связи с чем нормы санитарной площади в камерах на одного человека были соблюдены.
Пунктом 45 Правил № 905 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Из представленных стороной административного ответчика фото и видеоматериалов и письменных документов, видно, что в данных камерах ИВС ОМВД России «Котласский» установлены бачки для питьевой воды, в умывальниках и санузлах осуществлена подводка холодной воды.
Согласно пункту 48 Правил № 950 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Административным истцом не приведено доказательств, когда ему отказали в предоставлении горячей воды.
Санитарное состояние камер удовлетворительное, для отправления естественных надобностей в камере оборудован санузел. В санузле установлена чаша «Генуя», зона приватности отгорожена от помещения камеры стационарной перегородкой высотой свыше 100 см и дверью, которая открывается наружу. Видеокамера не направлена на санузел, обозревается сотрудником ИВС только жилая часть камеры. Камеры оборудованы работающей вентиляцией. Радиатор отопления находится у наружной стены камеры, плотно прикреплен к стене.
В 2021 году была произведена замена окон в камерах, оконные блоки оборудованы форточками с замками вагонного типа. Проветривание в камерах производится путем открытия форточки, так и путем приточно-вытяжной вентиляции. Окна находятся в исправном состоянии.
В камерах ИВС ОМВД России «Котласский» установлены двухъярусные кровати, стороной административного ответчика представлен паспорт на кровати, согласно которому кровати изготовлены в соответствии с ТУ 9693-011-0064436926-2017, поэтому доводы ФИО1 о том, что кровать спроектирована таким образом, что нарушает его восьмичасовой сон, по мнению суда, не соответствует действительности.
Санитарная обработка камер осуществляется еженедельно согласно журналу № 217 регистрации и обработки чесотки и педикулеза, при этом производится две обработки: первая - дезинфицирующая камеру, включает в себя обработку мягкого инвентаря при температуре свыше 120 градусов, вторая - дезинфицирующими средствами. Согласно Правилам № 950 уборка камер осуществляется специконтингентом в соответствии с графиком дежурств, для уборки по запросу администрацией ИВС ОМВД России «Котласский» выдается весь инвентарь.
Доводы административного истца о том, что в камере нет зеркала, вмонтированного в стену, штепсельных розеток для подключения бытовых приборов, сушилки, а также о том, что в камере в санузле должен быть унитаз, а не чаша «Генуя» основаны на неверном толковании материального права, а частности Правил № 950, поскольку в данном нормативном документе таких требований не установлено. Административный истец соотносит требования, установленные к следственным изоляторам уголовно-исполнительной системы, с требованиями, предъявляемым к изоляторам временного содержания.
Пункт 47 Правил № 950 предусматривает, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
В судебном заседании административный истец ссылался на то, что ему было мало времени для помывки, которая длилась 15 минут, вместе с тем, суд приходит к выводу, что требование данного пункта административным ответчиком выполнено. Отсутствие полочек в душевой ИВС ОМД России «Котласский», согласно просмотренной в ходе судебного разбирательства видеозаписи, компенсировалось наличием крючков, поэтому права ФИО1 в части надлежащей помывки в душевой временного изолятора нарушены не были. Как и не были нарушены права истца в части иных требований, указанных в административном исковом заявлении, касающихся душевой.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки (пункт 63 Правил № 950).
Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, вывешивается в помещении для приема передач (пункт 65 Правил № 950).
Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым (пункт 66 Правил № 950).
В ИВС ОМВД России «Котласский» начальником ОМВД России «Котласский» 10 января 2022 года утвержден ассортиментный перечень продуктов питания, разрешенных для передачи в ИВС.
Согласно журналу приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач, ФИО1 15 декабря 2022 года в ИВС была получена передача, при этом претензий при её получении последний не имел, что подтверждается его подписью. Доказательств того, что не приняли какие-либо продукты питания, включенные в вышеуказанный ассортиментный перечень продуктов питания, истец не представил. Данный перечень рассчитан с учетом времени нахождения лиц в ИВС.
В силу пункта 5 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103 обвиняемый, содержащийся под стражей, имеет право на свидание с родственниками.
В соответствии с пунктом 139 Правил № 950, свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.
Несмотря на отсутствие комнаты для свиданий в ИВС ОМВД России «Котласский», свидания в данном учреждении предоставляются в следственном кабинете ИВС. ФИО1 в ходе процесса пояснил, что на свидание сам не пошел, поскольку считал, что осуществление свидания через «решетку» и в присутствии сотрудников ИВС отрицательно скажется на психике его несовершенного ребенка. Поэтому суд в данном случае считает необходимым отметить, что в письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек. ФИО1, по мнению суда, сам не реализовал своё право на свидание в данном случае при наличии у него письменного разрешения, поскольку со стороны административного ответчика препятствий для организации свидания не имелось.
Рассматривая доводы административного истца о плохом освещении в камерах №№ 1 и 2 ИВС ОМВД России «Котласский», суд установил следующее.
Так, решением Котласского городского суда Архангельской области от 05 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, было установлено, что межрайонной прокуратурой 14 марта 2022 года в ИВС ОМВД России «Котласский» проведена проверка с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Котласе, Котласском районе, Верхнетоемском и Красноборском районах» в ходе которой были выявлены нарушения нормативов освещенности в камерах ИВС, так освещенность составила в камере № 1 - 16 лк, № 2 - 14 лк, чем нарушены требования нормативно-правовых актов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года № 34 введен в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Согласно п. 3.1.5 указанного СанПиНа осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2.
Таблица 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (показатели освещенности помещений жилых зданий) предусматривает, что в жилых комнатах при искусственном освещении освещенность рабочих поверхностей должна составлять не менее 150 лк.
Суд обязал ОМВД России «Котласский» устранить данное нарушение в срок до 01 июня 2023 года.
На момент рассмотрения настоящего дела, нарушения не устранены.
Решение суда от __.__.__ (дело №) в силу главы 6 КАС РФ является доказательством по делу в части обоснованности заявленных требований административного истца о нарушении освещенности в камерах ИВС, которая значительно не соответствует установленным требованиям.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения ФИО1 в спорном учреждении имелось неполное соответствие условий содержания административного истца в ИВС ОМВД России «Котласский» установленным законом требованиям, то есть допущено незаконное бездействие ОМВД России «Котласский», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания в части освещения. В связи с чем имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Принимая во внимание продолжительность нарушений, временной фактор пребывания в указанных условиях, количество выявленных нарушений, учитывая отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, суд приходит к выводу, что размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с МВД России за счет казны Российской Федерации.
С учетом изложенного, в удовлетворении остальной части требований ФИО1 необходимо отказать.
В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Кировской области (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области), л/сч. 05401310520, ИНН <***>, КПП 434501001, ЕКС 40102810345370000033, номер казначейского счета 03212643000000014000, ОКТМО 33701000, КБК 32000000000000000000, БИК ТОФК 013304182, Банк получателя: отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области, г. ФИО3, для ФИО1, __.__.__ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.