Решение по делу № 2А-1365/2023 от 18.09.2023 - о признании результатов экзаменов и водительского удостоверения недействительными, возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД 71RS0001-01-2023-001528-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Солдатовой М.С.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

с участием

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Лейко С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1365/2023 по административному исковому заявлению Алексинского межрайонного прокурора к ФИО1, Управлению ГИБДД УМВД России по Тульской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» о признании результатов экзаменов и водительского удостоверения недействительными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области, уточнив административные исковые требования, обратился в суд с указанным административным иском, сославшись на то, что межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, в частности изучено постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, согласно которому ФИО1 через посредника передал должностным лицам РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» денежные средства, за незаконную выдачу водительского удостоверения категории «В».

Административный истец указал, что в связи с тем, что в ходе предварительного расследования ФИО1 вину в совершении указанного выше преступления признал в полном объеме, раскаялся, добровольно сообщил о даче взятки ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело (уголовное преследование) прекращено по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 28 УПК РФ. Указанные выше постановления СО по г. Алексин СУ СК России по Тульской области о возбуждении уголовного дела и прекращении уголовного дела признаны межрайонной прокуратурой законными и обоснованными.

Считал, что СО по г. Алексин СУ СК России по Тульской области в ходе расследования уголовного дела, в том числе на основании показаний обвиняемого, установлен факт незаконного получения ФИО1 водительского удостоверения категории «В» в нарушение установленных норм и правил. Указанные выше обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке не сдал государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако получил водительское удостоверение, предоставляющего право на управление транспортными средствами.

Прокурор просил суд признать водительское удостоверение категории «В», выданное ФИО1 недействительным; обязать ОГИБДД МО МВД России «Алексинский» направить водительское удостоверение категории «В», сданное ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Алексинский», в отделение № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области для уничтожения; признать результаты экзаменов, на основании которых ФИО1 выдано водительское удостоверение, недействительными; направить решение суда в УГИБДД ГУ МВД России по Московской области и УГИБДД УМВД России по Тульской области для внесения сведений об аннулировании результатов экзаменов, на основании которых ФИО1 выдано водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Алексинского межрайонного прокурора Лейко С.Р. просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал.

Представители административных соответчиков Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, Управления ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», ОГИБДД МОМВД России «Алексинский» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся иных участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав письменные доказательства, материалы уголовного дела № суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене (с изм. от 23.09.2014) 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, пунктом 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых (п. 3 указанной статьи).

Положениями пунктов 4 и 6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы; категория "Tm" - трамваи; категория "Tb" - троллейбусы; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы; подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт; подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы; подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов; подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которые устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами, определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.

Так, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Как усматривается из п.п. «г» п. 23(1) Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, результаты экзамена подлежат аннулированию, в частности, проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 5 тех же правил предусмотрено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 137.4 Приказа МВД России от 20.02.2021 № 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2021 № 62837) оценка «НЕ СДАЛ» выставляется и экзамен прекращается, если кандидат в водители, в частности, при ответе на вопросы билета пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц. При этом экзамен прекращается, о чем информируется кандидат в водители.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «г» ст. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

В судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик ФИО1 на основании водительского удостоверения категории «В», выданного ему РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское», имеет право на управление транспортными средствами категории В.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело № том №2 л.д. 7-8), протоколом явки с повинной от ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 2023 (уголовное дело № том №2 л.д. 19-20), объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело № том №2 л.д. 23-24), протоколом допроса подозреваемого ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (уголовное дело № том №2 л.д. 70-76), обвинительным заключением прокурора (уголовное дело № том №10 л.д. 194-229) и объяснениями лиц, участвующих в деле, подтверждено, что для получения водительского удостоверения ФИО1 самостоятельно не сдавал теоретический экзамен, ввиду чего к практическому экзамену не мог быть допущен.

В соответствии со ст. 90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, за исключением приговора, постановленного судом в соответствии со статьей 226.9, 316 или 317.7 настоящего Кодекса, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки. При этом такие приговор или решение не могут предрешать виновность лиц, не участвовавших ранее в рассматриваемом уголовном деле.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО2 в нарушение установленного федеральным законодательством порядка допуска к управлению транспортными средствами незаконно получил водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, без сдачи теоретического и практического экзаменов, что свидетельствует о недействительности результатов таких экзаменов и выданного ему водительского удостоверения, а также о наличии правовых оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Указанные выше обстоятельства создают угрозу жизни и законному интересу неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, поскольку ФИО2 в установленном законом порядке не сдал государственные экзамены на право управления транспортным средством, однако получил водительское удостоверение, предоставляющего право на управление транспортными средствами.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение сдано ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Алексинский».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и об удовлетворении административных исковых требований о признании водительского удостоверения категории «В», выданное ФИО1 и результатов экзаменов, на основании которых ФИО1 выдано данное удостоверение недействительными, что дает основание для возложения обязанности на ОГИБДД МО МВД России «Алексинский» направить водительское удостоверение категории «В», сданное ФИО1, в отделение №6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области для уничтожения.

Также учитывая место жительства ФИО1, но принимая во внимание экзаменационное подразделение, в котором ФИО1 получено водительское удостоверение, суд полагает необходимым копию данного решения суда направить в УГИБДД ГУ МВД России по Московской области и УГИБДД УМВД России по Тульской области для внесения сведений об аннулировании результатов экзаменов, на основании которых ФИО1 выдано водительское удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Признать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Алексинский» направить водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, сданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отделение № 6 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области для уничтожения.

Признать результаты экзаменов, на основании которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии №, недействительными.

Направить копию данного решения суда в УГИБДД УМВД России по Тульской области и в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Московской области для внесения сведений об аннулировании результатов экзаменов, на основании которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии №.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.

Председательствующий М.С. Солдатова