Решение по делу № 2-370/2025 от 20.02.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Дело № 2-370/2025 (№ 2-5030/2024)

УИД 61RS0003-01-2024-007672-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ИП ФИО2 ФИО9 о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 12.08.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ОСФР по Ростовской области № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. При этом, страховой стаж истца, учтенный ответчиком, составил 18 лет 7 месяцев 13 дней, величина ИПК - 27,242 (при требуемой 28,2). Согласно указанному решению, ответчик не принял к учету период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку рожден на территории Украинской ССР. Кроме того, решение ответчика не содержит сведений об учете периода трудовой деятельности истца у ИП ФИО2 с 01.01.2024 по 12.08.2024, хотя указанные сведения содержатся на ИЛС истца.

Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что период ухода за ребенком и период работы у ИП ФИО2 подлежат включению в ее страховой стаж для расчета величины ИПК.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области №; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет и период работы с 06.02.2023 по 12.08.2024 для расчета величины ИПК; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.08.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо ИП ФИО2 уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.08.2024 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № 446095/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК.

Согласно указанному решению, страховой стаж истца составил 18 лет 7 месяцев 13 дней, при требуемом - 15 лет (рассчитан по 31.12.2023); величины ИПК составила 27,242, при требуемой 28,2.

При этом, из данного решения следует, ответчиком не принято к рассмотрению свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для определения права и расчета пенсии, поскольку ребенок рожден на территории Украинской ССР. Величина ИПК рассчитана на основании выписки из ИЛС с учетом страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 и с 01.01.2015 по 12.08.2024.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из ИЛС, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.05.2009.

В материалы дела истцом представлены сведения о ее трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов СФР, из которых следует, что 05.02.2023 истец принята на работу к ИП ФИО2 на должность уборщицы АПП; 26.12.2024 уволена по собственному желанию (л.д. 88).

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 1 января 2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн),

где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;

ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015;

ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015.

Пенсионные права граждан, сформированные до 01.01.2015, переводятся в индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПКс). Расчет ИПКс производится по следующей формуле:

ИПКс = П/СПК, где:

П – размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ;

СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 – 64,10 рублей (часть 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

При определении размера страховой пенсии учитывается общий трудовой стаж и заработная плата до 01.01.2002, а после 01.01.2002 во внимание принимаются только страховые взносы, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как следует из решения ОСФР по Ростовской области № и ответа ОСФР по Ростовской области на судебный запрос, расчет величины ИПК ФИО1 произведен, в том числе на основании выписки из ИЛС, исходя из суммы страховых взносов начисленных работодателями, с учетом индексации с 01.01.2002 по 31.12.2014 - 113220,34 руб., а также из начисленных страховых взносов с 01.01.2015 по 12.08.2024. Величина ИПК до 01.01.2015 составила 24,411, а после 01.01.2015 - 2,831, всего 27,242.

Также, из ответа ОСФР по Ростовской области от 04.02.2025 следует, ИПК учтен за период с 01.01.2015 по 30.06.2024 в соответствии с данными, переданными работодателем на ИЛС истца и составил - 2,831 (за 1-е полугодие 2024 - 0,62).

При этом суд учитывает, что в выписке из ИЛС ФИО1 отражены все сведения о трудовой деятельности, о начисленных и уплаченных страховых взносах, которые учитываются ответчиком при определении величины ИПК, в том числе за период с 06.02.2023 по 30.06.2024.

Вместе с тем, выписка из ИЛС не содержит сведений о начислении и уплате страховых взносов с 01.07.2024 по 12.08.2024.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 о начислении и уплате страховых взносов, в том числе за период с 01.07.2024 по 12.08.2024, не учтенных в выписке из ИЛС, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком при расчете ИПК учтены страховые взносы за период с 06.02.2023 по 30.06.2024, а за период с 01.07.2024 по 12.08.2024 сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на ИЛС истца отсутствуют, то суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности учитывать при расчете ИПК период трудовой деятельности истца с 06.02.2023 по 12.08.2024.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж для расчета ИПК периода ухода за ребенком: ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет, то суд приходит к следующему.

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1).

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ч. 2).

Согласно статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (часть 1).

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии I-АН №, ФИО1 является матерью ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес> (л.д. 38).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в редакции от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон вступил в силу с 30.06.2022.

В соответствии с официальным сообщением МИД России, 1 января 2023 года прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Иное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.

Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении, ребенок истца - ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, соответственно период ухода за ребенком имел место на территории, которая в настоящее время относится к Донецкой Народной Республике и входит в состав Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», вступившего в силу с даты ратификации Федеральным законом от 04 октября 2022 года № 372-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта», вступившим в силу со дня опубликования 05 октября 2022 года.

С 1 января 2023 г. в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Украины (Украинской ССР) за период до 1 января 1991 года.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 г. или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г.

Вместе с тем особенности пенсионного обеспечения, установленные Федеральным законом № 17-ФЗ, на иных граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы на территориях ДНР, ЛНР и (или) Украины, не распространяются и, соответственно, периоды работы, осуществлявшейся на указанных выше территориях в указанные периоды, не учитываются при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера.

В этой связи, в настоящее время государством на законодательном уровне принимаются меры, направленные на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с обеспечением пенсионных прав граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) на территориях Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), но не имеющие подтвержденного постоянного проживания на территориях новых субъектов Российской Федерации в эти периоды, в связи с чем, был принят Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Указанный Федеральный закон вступил в силу 24.12.2024, за исключением статей 1 - 4, которые вступают в силу с 1 июля 2025 года, тем не менее, предусматривают правовое регулирование, аналогичное рассматриваемой ситуации.

Суд отмечает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая соблюдение положения части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж истца подлежит включению период ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с чч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что возраста 55 лет истец достигла 09.09.2021.

Согласно приложению № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2021 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку с учетом включенного судом в страховой стаж ФИО1 периода ухода за ребенком у нее образуется необходимый стаж (более 15 лет) и величина ИПК (более 28,2), принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 12.08.2024, то суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 09.09.2024, а не с 12.08.2024 как того требует истец.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области № в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в части отказа в установлении пенсии, нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО12 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № 446095/24 в части не включения в страховой стаж ФИО3 ФИО13 периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 ФИО14 (СНИЛС №) период ухода за ребенком ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО3 ФИО16 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2025