26RS0002-01-2022-002913-12 Дело № 2а-3901/2022
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 04 октября 2022 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
с участием
прокурора
ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю" к ФИО3 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении административного ответчика осужденного ФИО3 после освобождения сроком на 3 года и установить на осужденного следующие ограничения со дня постановки на учет, обеспечивающие индивидуально профилактическое воздействие: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3 осужден 03.06.2021 года Пятигорским городским судом по ст. 111 ч. 1 УК РФ РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.12.2017 года по ст. 318 ч. 1 УК РФ, окончательно к отбыванию определено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима со штрафом - 40 000 рублей. Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 10.11.2021 года приговор оставлен без изменения. Начало срока: 03.06.2021 года, конец срока 13.09.2022 года. Зачесть с 03.06.2021 года по 10.11.2021 года (1 день за 1,5). Ранее судим, ФИО3 вновь совершил преступления, относящиеся к категории тяжкого. Вину признал в полном объеме, в содеянном раскаивается в полном объеме. Прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по СК 24.11.2021 года для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы не имеет ни одного поощрения, ни одного взыскания. В настоящее время не является нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Не трудоустроен. На профилактическом учете не состоит. Исполнительных листов не имеет. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет. ФИО3 освобождается из ФКУ ИК-5 УФСИН России по СК и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.С целью предупреждения совершения после отбывания наказания ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны, следует установить административный надзор за поведением ФИО3 для его исправления и безопасности других лиц.
В судебном заседании помощник Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях края ФИО2 полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ставропольскому краю не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имется заявление о рассмотрении дела без участия административного истца.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание также не явился.
На момент рассмотрения дела административный ответчик освобожден по отбытии срока наказания, в связи с чем сведения о дате, времени и месте судебного заседания были направлены ему по адресу регистрации по месту жительства. Извещение было получено административным ответчиком заблаговременно, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35504875762392. Какие-либо ходатайства от ФИО3 в суд не поступили, а также сведения о причине неявки.
Суд полагает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств и документов для рассмотрения административного иска, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В качестве позиции административного ответчика по иску суд принимает во внимание доводы, изложенные им в апелляционной жалобе на ранее вынесенное по настоящему делу решения, а также доводы, озвученные им в судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, согласно которым он является опекуном своей матери и участником боевых действий. У него болеет мать, для которой может потребоваться выйти ночью в аптеку, что будет являться нарушением установленных ограничений.
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ № 64).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 указанного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 осужден 03.06.2021 года Пятигорским городским судом по ст. 111 ч. 1 УК РФ РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19.12.2017 года по ст. 318 ч. 1 УК РФ, окончательно к отбыванию определено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима со штрафом - 40 000 рублей. Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 10.11.2021 года приговор оставлен без изменения. Начало срока: 03.06.2021 года, конец срока 13.09.2022 года. Зачесть с 03.06.2021 года по 10.11.2021 года (1 день за 1,5). ФИО3 ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории тяжкого.
Из представленной ФКУ ИК № 5 УФСИН России по СК характеристики следует, что осужденный ФИО3 в учреждении ФКУ ИК-5 УФСИН России по СК отбывает наказание с 24.11.2021 года. По прибытию в исправительное учреждение была проведена беседа воспитательного характера, в которой осужденному были разъяснены его права и обязанности и правила внутреннего распорядка. За время отбывания уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом: дисциплинарным взысканиям не подвергался. Администрацией ИУ не поощрялся. Наказание отбывает в обычных условиях.
В рамках "Школы подготовки осужденных к освобождению" работа с осужденным ФИО3 ведется с момента прибытия в исправительное учреждение. Проводятся занятия с участием специалистов центра занятости, полиции, пенсионного фонда, представителями общественных организаций, церкви, на которых ведется подготовка осужденного к адаптации после освобождения. Осужденный ФИО3 проходит обучение в ФКПОУ №203 по специальности "слесарь по сборке металлоконструкций".
Разовые поручения представителей администрации выполняет. Не работает, работы без оплаты труда, в соответствии со статьей 106 УИК РФ выполняет. На профилактическом учете не состоит.
По характеру спокоен, уравновешен. В среде осужденных уживчив. Взаимоотношения поддерживает со всеми категориями осужденных. Легко уживается в коллективе. В общении с администрацией вежлив, тактичен. К воровским традициям и "законам" относится отрицательно. Не стремится к лидерству, самостоятелен в принятии решений, не зависит от мнения окружающих. Правила личной гигиены соблюдает, имеет опрятный внешний вид. Свое спальное место и прикроватную тумбочку содержит в надлежащем порядке. В порче государственного имущества замечен не был, к вещевому имуществу выданного учреждением в пользование относится бережно, меры к продлению срока эксплуатации вещевого имущества принимает. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует положительно.
Вину по составу преступления на заседании суда признал. По приговору суда иска не имеет. Приговором суда назначен штраф в размере 40 000 рублей в доход государства, в связи с чем был отправлен запрос от 26.12.2021 года в Пятигорский городской суд СК, до настоящего времени ответ в учреждение не поступил.
Администрацией исправительного учреждения сделан вывод, что осужденный ФИО3 в настоящее время не является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по СК ходатайствует перед судом об установлении административного надзора.
Согласно сообщению от 04 октября 2022 года ФИО3 был освобожден 13 сентября 2022 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-5 УФСИН России по СК.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ответчика административного надзора.
Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая административные исковые требования, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность административного ответчика, принимая во внимание, что ФИО3 отбыл наказание за совершение преступления, которое в соответствии с УК РФ относится к категории тяжких преступлений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года.
Срок административного надзора в отношении ФИО3 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю предложено установить следующие административные ограничения в отношении ФИО3: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязательная явка два раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
При решении вопроса об установлении ФИО3 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие личность осужденного, его склонность к совершению повторных правонарушений, также суд учитывает тяжесть и категорию преступления, за совершение которого административный ответчик был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительных учреждениях за весь период отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным ФИО3, совершившим ряд преступлений, для предупреждения совершения преступлений со стороны освобождаемого из мест лишения свободы, следует установить административные ограничения в отношении ФИО3 для его исправления и безопасности других лиц.
Суд считает, что указанные административным истцом административные ограничения соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица, направлены на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Доводы административного ответчика о возможной необходимости приобретения лекарственных препаратов для мамы в ночное время не препятствуют установлению судом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
При этом в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.12 Федерального закона № 64-ФЗ угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника может послужить основанием для дачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.
Доводы ответчика о том, что он является участником боевых действий, в данном случае не имеют правового значения при рассмотрении вопроса об установлении административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 (три) года.
Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня постановки на учет в Отделе МВД России по г. Пятигорску Ставропольского края.
Установить ФИО3 следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения Отдела МВД России по г. Пятигорску Ставропольского края;
- обязательная явка два раза в месяц в Отдел МВД России по г. Пятигорску Ставропольского края для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
- ¬
Место для подписи
L -
Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 года.
Судья О.А. Федоров