Решение по делу № 2-4642/2023 от 24.07.2023

УИД: 50RS0039-01-2023-005759-84

Дело № 2-4642/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Агаповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4642/2023 по иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконными действий, исключении из ЕГРН сведений о кадастровом учете земельного участка, отмене постановления о проведении аукциона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Раменского городского округа Московской области, Управлению Росреестра по Московской области (привлечено в качестве соответчика по делу <дата>) о признании незаконными действий Администрации Раменского городского округа Московской области по подготовке, утверждению схемы расположения на кадастровом плане территории, постановке на кадастровый учет и проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка площадью 803 кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведений о кадастровом учете земельного участка площадью 803 кв.м., с кадастровым номером <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1), расположенного по адресу: <адрес>; отмене постановления Администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> <номер> о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что <дата> он обратился в Администрацию Раменского г.о. Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» с целью дальнейшего получения в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении вышеназванной государственной услуги.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата> решение администрации от <дата> признано незаконным и отменено, на администрацию Раменского г.о. Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и об утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <дата> вышеназванное решение Раменского городского суда Московской области оставлено без изменения, жалоба Администрации Раменского г.о. Московской области – без удовлетворения.

Между тем, вступившее в законную силу решение суда от <дата> до настоящего времени ответчиком не исполнено.

При этом, Администрацией Раменского г.о. была подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 803 кв.м., он расположен по адресу: <адрес>.

Данный сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый <номер> для дальнейшей его реализации путем проведения аукциона на право заключения договора аренды, что следует из соответствующего постановления администрации от <дата> <номер>.

Однако, земельный участок с кадастровым номером <номер> имеет наложение границ на испрашиваемый истцом земельный участок, в отношении которого Администрацией Раменского г.о. Московской области должен быть повторно разрешен вопрос о предоставлении государственной услуги.

В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с данным рассматриваемым иском.

ФИО1 обратился в суд с данными требованиями в порядке, предусмотренном главной 22 КАС РФ, между тем, определением суда от <дата> в порядке, предусмотренном ст. 16.1 КАС РФ, произведен переход к рассмотрению административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и его адвокат по ордеру ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении. Дополнительно указали, что действия ответчика являются незаконными, поскольку произведены при наличии в суде спора в рамках административного дела <номер>, повторное рассмотрение заявления ФИО1 от <дата> о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в установленном законом порядке до сих пор не произведено.

Представитель ответчика Администрация Раменского г.о. Московской области и третьего лица Управления земельных отношений Раменского г.о. Московской области по доверенностям ФИО3 в судебном заседании по иску возражала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указала, что в настоящий момент проект решения об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по указанному в нем основанию, согласован Министерством имущественных отношений Московской области и находится на подписи у представителя главы администрации Раменского городского округа. На вопрос суда пояснила, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0010153:528 и испрашиваемого истцом земельного участка действительно имеется.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав позицию истца, его представителя, а также представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По правилам пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно требованиям статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, изначально <дата> ФИО1 обратился в Администрацию Раменского г.о. Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта <адрес>.

По итогам рассмотрения данного заявления ответчиком вынесено решение от <дата> <номер> по причине того, что ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено предоставление в собственность земельных участков собственникам строений, расположенных на таких земельных участках, но из представленных документов усматривается, что испрашиваемый земельный участок свободен от застройки.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено решения, принятого по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от <дата>, по состоянию на <дата> сведения о наличии такого решения по заявлению в личном кабинете ФИО1 на портале государственных и муниципальных услуг Московской области также отсутствуют (л.д. 169).

Между тем, материалы гражданского дела содержат проект решения <номер>, направленного на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области, согласно которому в результате повторного рассмотрения заявления ФИО1 предполагается отказ в предоставлении государственной услуги, поскольку усматривается пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <номер> (л.д. 131-133).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ является утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Постановлением Администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> <номер> утверждена схема расположения земельного участка пл. 803 кв.м. для дальнейшей реализации путем проведения аукциона (л.д. 164 – 166).

<дата> в связи с образованием указанного земельного участка, в результате выполнения кадастровых работ, подготовлен межевой план (л.д. 155 – 163).

<дата> земельный участок пл. 803 кв.м., расположенный по адресу: <номер> поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера <номер> (л.д. 142-150).

<дата> Администрацией Раменского г.о. Московской области принято оспариваемое постановление <номер> «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена» (л.д. 40-41).

Согласно п.п. 17 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Как следует из схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 112), схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер> на кадастровом плане территории (л.д. 166), визуальной схемы расположения земельных участков (л.д. 23), а также согласуется с выкопировкой из кадастровой публичной карты (л.д. 168) и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, между земельным участком с кадастровым номером <номер> и испрашиваемым ФИО1 земельным участком имеется наложение (пересечение) границ.

Гражданские права должны осуществляться в пределах, предусмотренных ст. 10 ГК РФ.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь вышеназванными нормами закона, приходит к выводу о том, что на момент формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер>, фактически имелся спор о предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и об утверждении схемы земельного участка испрашиваемого ФИО1, таким образом, администрация Раменского городского округа Московской области злоупотребила представленными ей правами по формированию, постановке на кадастровый учет и проведению аукциона в отношении вышеназванного земельного участка, границы которого имеют наложение на земельный участок испрашиваемый истцом.

Указанные оспариваемые действия ответчика, а также принятое постановление администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> <номер> привели к нарушению прав ФИО1 на повторное рассмотрение его заявления от <дата> по обстоятельствам, существовавшим на дату его обращения с настоящим заявлением.

В виду вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действий Администрации Раменского городского округа Московской области по подготовке, утверждению схемы расположения на кадастровом плане территории, постановке на кадастровый учет и проведению аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка площадью 803 кв.м., с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) сведения о кадастровом учете земельного участка площадью 803 кв.м., с кадастровым номером <номер> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (2.1), расположенного по адресу: <адрес>.

Отменить постановление Администрации Раменского г.о. Московской области от <дата> <номер> о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья О.О. Короткова