УИД-22RS0003-01-2025-001204-93 Дело №2а-614/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск 23 сентября 2025 года
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Уманца А.С.,
при секретаре судебного заседания Кель И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО6 к администрации Малоенисейского сельсовета <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 РФИО7 обратился в суд с административным иском к администрации Малоенисейского сельсовета <адрес>, в котором просил суд: признать незаконным решение органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса земельному участку, расположенному по <адрес> в садоводческом некоммерческом товариществе «Связист», находящемся на территории земель административного ответчика; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса земельному участку и принять соответствующее решение в форме постановления, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что: ДД.ММ.ГГГГ им административному ответчику представлено заявление о присвоении адреса земельному участку, расположенному по <адрес> в садоводческом некоммерческом товариществе «Связист», находящемся на территории земель административного ответчика (далее по тексту решения - спорный земельный участок). Данный земельный участок ранее был предоставлен в собственность ФИО1, на основании постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу административного ответчика, им ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в присвоении адреса спорному земельному участку, по причине того, что садоводческое некоммерческое товарищество «Связист» прекратило свое существование как юридическое лицо. Полученный административным истцом ответ от административного ответчика не содержал никакого нормативно-правового обоснования. Отказ административного ответчика нарушает право административного истца на оформление спорного земельного участка в собственность.
Определением Бийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация <адрес>.
Административный истец ФИО3 ФИО8 и его представитель ФИО5, представитель административного ответчика - администрации Малоенисейского сельсовета <адрес>, представитель заинтересованного лица - администрации <адрес>, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель административного истца - ФИО5, представитель административного ответчика представили суду письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела, административный истец и представитель заинтересованного лица - администрации <адрес>, в суд заблаговременно не представили.
Решение об обязательном участии сторон по делу, представителя заинтересованного лица - администрации <адрес>, при рассмотрении дела, судом не принималось.
Суд приходит к выводу о том, что неявка сторон по делу, а также представителя заинтересованного лица, извещенных в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Руководствуясь статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), должны доказать обстоятельства, указанные в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ.
Подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту решения - Правила).
Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (п.6 вышеуказанных Правил).
В силу пункта 7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннул����������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????����????????????�?�??��???�?j�????????????�?�??��??????J?J??�??????????�?�??��???????�??????????�?�?�??��??????????�?�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?��
Пункт 27 гласит, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.
Заявление предоставляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).
В соответствии с пунктом 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Согласно подпункту «Г» пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.
Судом установлено, что постановлением администрации Малоенисейского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № членам садоводства «Связист», предоставлены в собственность садовые участки, в том числе и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке, выданной архивным отделом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда №Р-21 «Органы представительной и исполнительной власти Малоенисейского сельсовета <адрес>» есть «Книга регистрации свидетельств на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, выданных в 1992-1993 годах, садоводства», в которой значится запись: №; №свидетельства 1341; владелец земельного участка - ФИО1; вид права - собственность; площадь земельного участка - 0,1га; дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ; адрес участка - садоводство «Связист».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя в своих интересах, обратился в администрацию Малоенисейского сельсовета <адрес> с письменным заявлением о присвоении адреса спорному земельному участку, в ссылаясь на то, что владеет им и приобрел его у предыдущего его владельца, не указав при этом данных о предыдущем его собственнике и не представив никаких правоустанавливающих или правоподтверждающих документов.
Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в присвоении адреса спорному земельному участку на основании того, что садоводческое некоммерческое товарищество «Связист» прекратило свое существование как юридическое лицо. О принятом решении ФИО2 был проинформирован в письменном виде ответом от ДД.ММ.ГГГГ без номера.
В общедоступной базе Единого государственного реестра юридических лиц сведения о зарегистрированном садоводческом обществе (садоводстве) «Связист», либо его правопреемниках, отсутствуют.
Согласно подпункту «В» пункта 5 вышеуказанных Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
Согласно подпункту «Д» пункта 8 вышеуказанных Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации.
Как следует из содержания пунктом 3 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.
Исходя из приведенного правового регулирования, перед проведением адресации, земельный участок должен быть сформированным, поставленным на кадастровый учет, подтверждающий существование его с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и, по смыслу пункта 5 вышеуказанных Правил, относиться к объектам адресации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела: спорный земельный участок не сформирован; его границы в соответствии с действующим законодательством не установлены; он не поставлен на кадастровый учет. Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.
Административным истцом суду не представлено доказательств, факта приобретения им в собственность спорного земельного участка как у его первоначального собственника ФИО1, так и у каких-либо других лиц, имеющих правомочие по распоряжению им в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 40 вышеуказанных Правил, в присвоении объекту адресации адреса или в аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.
С учетом установленных обстоятельств и действующего нормативного регулирования, суд приходит к выводу о том, что у административного истца ФИО2 отсутствовали правовые основания для обращения к административному ответчику в порядке, установленном вышеуказанными Правилами, с заявлением о присвоении адреса спорному земельному участку.
Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, приняв во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела и требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность заявленных требований, и отказывает в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО9 к администрации Малоенисейского сельсовета <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Мотивированное решение будет составлено и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд <адрес>.
Председательствующий (подписано) А.С.Уманец
Мотивированное решение составлено и изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.