РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года город Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масловой Н.С., с участием прокурора, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, - ст. помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-496/2022 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просил решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения сведений о доменном имени и (или) указатели страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система «Windows 7 Профессиональная» и пакет прикладных программ, осуществлен вход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс». В ходе осуществления поисковых запросов в указанном браузере выявлен интернет- адрес: <данные изъяты>. При переходе по данному адресу открывается интернет-сайт «Справки, заключения, анализы», где на главной странице сайта размещены разделы: Главная Онлайн заявка Контакты. При переходе в раздел Онлайн заявка открывается подробная информация об имеющихся в реализации справках 2-НДФЛ, содержащих недостоверную информацию о работе и доходах лица.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» согласно сведений, размещенных в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> не внесен.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет- пользователь.

Сведения о правообладателе указанного сайта нам нем отсутствуют. В ходе проверки правообладателя Интернет-сайта <данные изъяты> установить не удалось.

В судебном заседании прокурор Сергеева Ю.Н. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Пояснила, что на 20 июня 2022 года вход на указанный сайт осуществлялся беспрепятственно, представив в подтверждение этому скриншот главной страницы сайта.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации, регулируются п. 1 ч. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации).

Согласно, ст. 2 Закона о защите информации, информационно- телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Положениями п. 1 ст. 10 Закона о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона о защите информации).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2- НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

В соответствии с п. 1.4. Приказа ФНС России от 15.10.2020 «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (Форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на походы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и подтвержденных суммах налога на доходы физических лиц» № ЕД- 7-11/753@ и п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц выдаются налоговыми агентами физическим лицам по их заявлениям.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

При таком положении сведения, размещенные на сайте в сети «Интернет» <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе потенциальных покупателей, относительно возможности и допустимости реализации справок по форме 2-НЛФЛ, содержащих недостоверные сведения, и предоставлении их в различные организации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности легализации справок по форме 2-НДФЛ, содержащих недостоверные сведения, и предоставлении их в различные организации.

В соответствии со ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных «гхнологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В целях ограничения доступа к странице сайта <данные изъяты> содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проведения межрайонной прокуратурой проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре <данные изъяты> отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение сайта https://c.kupit-spravku-rostov-na-donu.info/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимов- ский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий