10RS0005-01-2023-000492-63
№2а-474/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 04 июля 2023 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сафаряна И.А.,
при секретаре Богдановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, филиалу «Медицинская часть №6» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть №10 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконными действий (бездействия), мотивируя тем, что содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. 22.12.2022, 28.12.2022 обратился с заявлением к начальнику учреждения вызвать его на прием к врачу психиатру, врачу окулисту соответственно для оказания медицинской помощи. 29.12.2022 и 10.04.2023 обратился с заявлением к начальнику учреждения вызвать его на прием к начальнику медицинской части для оказания медицинской помощи. Указанные заявления не были рассмотрены, ответы не были даны, медицинская помощь не была оказана. Считает действия ответчика незаконными, нарушающими условия отбывания наказания в части оказания неотложной медицинской помощи, а также право на получение ответов на заявления в разумный срок, что является нарушением условий содержания в учреждении. Просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика в указанной части, взыскать компенсацию в размере 500 000 руб.
Определениями суда от 04 мая 2023 года и 06 июня 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, филиал «Медицинская часть №6» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть №10.
Административный истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что учреждение не оказывает медицинские услуги. Медицинское обеспечение содержащихся в учреждении лиц осуществляет филиал МЧ-6 ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России по Республике Карелия, в связи с чем надлежащим ответчиком является филиал МЧ-6 ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России по Республике Карелия.
Представитель административного ответчика ФСИН России, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что административным истцом не представлено доказательств обращения в адрес ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия с заявлениями, указанными в иске, а также обращения к медицинским работникам ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России по Республике Карелия за оказанием ему медицинской помощи в указанные даты.
Представитель административного ответчика филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ 10 ФСИН России по Республике Карелия, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Изучив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
На основании ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В силу п. 119 приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила) медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи. Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера) (п. 124 Правил).
Согласно п. 125 Правил администрация СИЗО обеспечивает возможность обращения подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.
Прием подозреваемых и обвиняемых в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности), или по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи (п.п. 126,127 Правил).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.05.2019 года приговором Костомукшского городского суда РК был осужден к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлениям мирового судьи судебного участка Муезерского района РК от 08.12.2021, мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 от 05.09.2022 и мирового судьи судебного участка Калевальского района РК от 06.03.2022 на основании ст. 77.1 УИК РФ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. Освобожден по окончанию срока отбытия наказания 22.05.2023.
Как следует из копии журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, в указанные административным истцом периоды, ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями об обеспечении возможности обращения в медицинскую организацию не обращался.
Согласно журналу предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, 22.12.2022, 28.12.2022, 29.12.2022 и 10.04.2023 административный истец не обращался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, что действиями административных ответчиков нарушены условия отбывания наказания в части оказания неотложной медицинской помощи, а также право на получение ответов на заявления в разумный срок.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, филиалу «Медицинская часть №6» Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть №10 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
Судья И.А. Сафарян
Мотивированное решение составлено 07 июля 2023 года.