Решение по делу № 2А-1274/2025 от 23.07.2025 - о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от дата, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 23.07.2025

Дело №а-1274/2025

УИД: 66RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14.07.2025 <адрес>

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степановой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковец Ю.О., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от дата, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование заявленных требований указал, что дата он обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – Блок 1, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании вступившего в законную силу определения Березовского городского суда <адрес> от дата, представлен также технический план на объект недвижимого имущества. дата ему поступило уведомление № №, о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с указанием на необходимость предоставления разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, либо вступившего в законную силу решения суда о признании права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства. Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, с заявлением, указывая, что приостановление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, незаконно, поскольку определением Березовского городского суда <адрес> от дата, утверждено мировое соглашение о разделе между ФИО3 и ФИО4, земельного участка с расположенными на нем объектами незавершенного строительства, определено, что образуемые земельные участки с расположенными на нем объектами незавершенного строительства будут принадлежать каждому из них на праве собственности, в виду чего, названный судебный акт является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – Блок 1, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Решением № от дата, заявление ФИО5 отклонено, уведомление № № признано законным обоснованным. Приостанавливая государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, административный ответчик, препятствует ФИО5 в установленном порядке получить право собственности на объект недвижимости. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от дата, обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем осуществления государственного учета и государственной регистрации на объект незавершенного строительства – Блок 1, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивали на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 в судебном заседании относительно заявленных требований возражала по доводам отзыва на административное исковое заявление (л.д. 61-62).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика, административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

Как следует из ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Исходя из ч. 5 названной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.п. 5, 7.3 ч. 2 вышеуказанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты, технический план при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав закреплен в ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ.

Как следует из п. 2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из ч. 5 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются в одном экземпляре, который после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. Представление правоустанавливающего документа на земельный участок для осуществления в соответствии с настоящей частью государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не требуется в случае, если право на такой земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Требования к техническому плану закреплены в ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ, Приказе Росреестра от дата № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее по тексту – Требования).

Согласно ч. 8 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ, сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Исходя из п. 21.6 Требований, сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости в границах земельного участка, указываются в техническом плане на основании одного или нескольких из представленных заказчиком кадастровых работ документов: разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости, если ее изготовление предусмотрено законодательством Российской Федерации, технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до дата, - в случае отсутствия разрешения на строительство, проектной документации на объект незавершенного строительства.

Перечень объектов недвижимого имущества, на которые не требуется разрешение на строительство указан в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Из материалов дела следует, что дата между ФИО3 и ФИО6 заключено мировое соглашение, согласно которому они пришли к соглашению о том, что: в срок до дата, ФИО3, и ФИО4 совместными усилиями сносят жилой дом с кадастровым номером №, и подают заявление о снятии с кадастрового и регистрационного учета указанного жилого дома. Расходы по сносу дома и осуществлению регистрационных действий стороны несут в равных долях; стороны делят принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером: № на два равных участка, площадью 599 кв.м, каждый в соответствии со Схемой раздела земельного участка с кадастровым номером №, с расположенными на нем блоками и нанесенными характерными точками границ, являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения, для чего в течение 10 дней с момента снятия с регистрационного учета жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, ФИО3, и ФИО4, подают в уполномоченный орган документы о разделе принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером: № на два равных участка, площадью 599 кв.м, каждый; определены характерные точки границ участка (земельный участок №), который будет принадлежать на праве собственности ФИО3, с определением характерных точек границ, расположенного на нем объекта незавершенного строительства Блок 1 в доме блокированной застройки, состоящий из двух блоков, а также характерные точки границ участка (земельный участок №), который будет принадлежать на праве собственности ФИО4, с определением характерных точек границ, расположенного на нем объекта незавершенного строительства Блок 2 в доме блокированной застройки, состоящий из двух блоков (л.д. 38-43)..

Определением Березовского городского суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу дата, указанное мировое соглашение утверждено (л.д. 14-17).

С целью постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – Блок 1, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО3, дата обратился с заявлением у Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, приложив к указанному заявлению технический план объекта незавершенного строительства от дата, определение Березовского городского суда <адрес> от дата, медиативное соглашение от дата (л.д. 30-31).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, установлено наличие на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства, имеющего следующие характеристики: проектируемое назначение: жилое, площадь: 262,6 кв.м., степень готовности: 99%. При подготовке технического плана за основу принято определение Березовского городского суда <адрес> от дата (оборот л.д. 31-34).

Из декларации объекта незавершенного строительства от дата следует, что указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО5 на основании медиативного соглашения от дата, о чем имеется запись государственной регистрации права № от дата (оборот л.д. 34-37).

Согласно ответу первого заместителя главы Березовского муниципального округа от дата, разрешение на строительство дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, не выдавалось (оборот л.д.45).

По результатам рассмотрения заявления ФИО3, дата, ему направлено уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, административному истцу указано на необходимость предоставления разрешение на строительство, выданное органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, или вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а также обращения к кадастровому инженеру для подготовки технического плана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (л.д. 46-47).

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 дата, обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 18-19).

Решением № от дата, заявление ФИО3 отклонено, уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, признано законным (л.д. 20-22).

Исследованными доказательствами установлено, что административный истец ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании вступившего в законную силу дата, определения Березовского городского суда <адрес> от дата, с целью постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – Блок 1, находящийся на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, ФИО5 обратился с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, приложив к нему технический план здания, судебный акт, медиативное соглашение.

Вместе с тем, в определении Березовского городского суда <адрес> от дата, не содержится сведений о признании права собственности за административным истцом на объект незавершенного строительства – Блок 1, расположенному по указанному адресу.

Учитывая изложенное, у административного ответчика не имелось законных оснований для осуществления государственной регистрации права собственности административного истца, в порядке п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, уведомление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от дата, является законным и обоснованным, принятым в пределах представленных полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска, судом не устанволено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от дата, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий О.А. Степанова