Дело № 2а-494/2023 (М-294/2023)
УИД 42RS0037-01-2023-000547-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга и Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга и Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлено административное исковое требование об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д. 4).
Требование административного иска обосновано тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 4.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство *** в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом. 20.02.2023 г. ФИО1 вручена копия постановления о временном ограничении на пользование специальным правом. На доводы ФИО1 о том, что автомобиль - это основной источник средств к существованию, единственная возможность выплатить долг, судебный пристав-исполнитель никак не отреагировал, поэтому не было возможности внести возражения относительно данного постановления. При проведении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель неправомерно ограничил специальное право. Согласно ч. 4 ст. 67.1 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, то есть работы водителем. ФИО1 относится к ***, состоит на учете ***, данное постановление лишает его возможности трудоустройства в целях погашения долга. ФИО1 проживает в ***, расположенной в ***. от города Юрга, нет автобусного сообщения, магазинов, аптек, отсутствует питьевая вода, в доме печное отопление, нет возможности привезти дрова для обогрева, он лишен единственного средства для обеспечения жизнедеятельности, существенно нарушаются его права, свободы (л.д. 4).
Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признано административный иск по основаниям представленного письменного возражения о том, что 4.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника ФИО1 о взыскании с него в пользу третьего лица алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Сумма задолженности рассчитана из расчета среднероссийской заработной платы согласно ст. 113 СК РФ на неработающее лицо. В силу п. 2 ст. 67.1 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. 20.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в присутствии должника, переданное под роспись лично до изменения обстоятельств. Должник ФИО1 ранее ограничивался в пользовании специальным правом, что побудило его к трудоустройству в *** в качестве ***. В настоящее время должник состоит на учете ***, скрыл данный факт. У должника ФИО1 отсутствует транспортное средство, в связи с чем, отмена данного ограничения не изменит его положение (л.д. 13).
Заинтересованным лицом ФИО3 пояснено об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска из-за наличия задолженности по алиментам.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, извещенного о времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
4.02.2019 г. на основании судебного приказа от 30.01.2019 г. мирового судьи судебного участка *** Советского судебного района города Томск по делу *** о взыскании алиментов в пользу ФИО3 на содержание ребенка в размере *** части заработка и (или) иного дохода ежемесячно с 25.01.2019 г. до 5.06.2026 г. возбуждено исполнительное производство ***, которым в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району получен *** (л.д. 21, 52).
Из справки *** от 22.02.2023 г. следует, что ФИО1 проживает по *** в *** общей площадью *** кв.м с печным отоплением без водоснабжения, центрального отопления с отсутствием магазинов, аптек, автобусное сообщение в населенном пункте.
Согласно выписке *** ФИО1 состоит на регистрационном учете как *** (л.д. 6).
15.03.2021 г. постановлением должностного лица ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.
Согласно справке директора *** ФИО1 принят на работу с 18.03.2022 г. в качестве *** на основании приказа от 18.03.2022 г. (л.д.26). Приказом *** расторгнут трудовой договор с ФИО1 по его заявлению по собственному желанию, работавшего с 18.03.2022 г. по 30.09.2022 г.
Судебным приставом-исполнителем направлен запрос *** от 3.03.2023г. в подразделении ГИБДД МВД России о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО1 На основании ответа установлено, что за административным истцом ФИО1 не числится транспортное средство.
28.03.2022 г. в отношении ФИО1 снято временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.
29.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка на 31.01.2023 г. составляет *** рубля (л.д. 30).
20.02.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя произвольным *** ФИО1 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, с которым должник ознакомлен, получив его 20.02.2023 г. (л.д. 29). Предупрежден об административной ответственности в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, ФИО1 ознакомлен с предупреждением под роспись 20.02.2023 г.
21.02.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника, обращено взыскание на пособие по безработице (л.д. 31).
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или заместителем. Копии постановления не позднее дня, следующего за днем вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (ч. 5 ст. 67.1 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с требованием ч. 1 ст. 67.1 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
На основании требований п. 15.1 ч. 1 ст. 64 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 4 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
В соответствии с требованиями ст. 2 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материала дела следует, что 20.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление произвольное, ограничивающее в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством должника ФИО1, без утверждения его старшим судебным приставом, его заместителем.
Суд, принимая во внимание несоблюдение судебным приставом-исполнителем, предусмотренных ч. 5 ст. 67.1 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требований по утверждению постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом старшим судебным приставом или его заместителем, полагает незаконным оспариваемое решение
Утверждение старшим судебным приставом или его заместителем постановления об ограничении специальным правом относится к обязательному требованию ч. 5 ст.67.1 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно материалам дела, достаточные, достоверные доказательства того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 20.02.2023 г. утверждено старшим судебным приставом или его заместителем отсутствуют. Изложенное обстоятельство подтверждает нарушение положений ч. 5 ст. 67.1 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о необходимости утверждения постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом старшим судебным приставом или его заместителем, а также права должника на правильное исполнение судебного акта, осуществляемого на принципе законности, что сторонам исполнительного производства гарантировано ст. 2 и 4 указанного закона. При изложенных обстоятельствах суд признает незаконным оспариваемое постановление.
В то же время в силу ч. 5 ст. 14 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отменить, изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов вправе только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов, поэтому требование об отмене постановления судом не соответствует законодательству, не может быть удовлетворено.
Административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга и Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения. Признать незаконным произвольное постановление судебного пристава-исполнителя от 20.02.2023 г. *** по исполнительному производству *** от 4.02.2019 г.
Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 11.04.2023 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева