Решение по делу № 2А-474/2023 от 31.01.2023 | Кировский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-474/2023

Поступило в суд 05.10.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

при ведении протокола секретарем Ильиных В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП по НСО, ГУФССП по НСО об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 , ГУФССП по НСО об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № №ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденному на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей № судебного участка <данные изъяты> судебного района г. <данные изъяты> о взыскании задолженности в размере 131 012,51 руб. с должника ФИО 2 в пользу взыскателя ООО "АФК".

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ г. постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "АФК" не поступил.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению мест нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На основании изложенного административный истец ООО «АФК» просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 , выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 , и отменить постановление об окончании исполнительного производства № № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области совершить все необходимые исполнительные действия, применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; в случае утраты исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обязать Управление ФССП Росси по Новосибирской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, в производстве которого в настоящее время находится исполнительное производство, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель административного ответчика - ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как видно из материалов дела исполнительное производство по заявлению ООО «АФК» возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеуказанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ года было передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2

Судом установлено, что в целях выявления и установления имущественного положения должника для дальнейшего обращения взыскания на денежные средства и имущество последнего судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства путем электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, судебный пристав-исполнитель направлял запросы в банки и кредитные организации, ГИБДД, УПФ РФ, налоговый и иные регистрирующие органы.

Согласно ответа на запрос № № от ДД.ММ.ГГГГ г. должник ФИО 2 умер ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до установления наследников умершего.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 исполнительное производство было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ года Начальником отдела старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО 1 вновь было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, а ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанное постановление было вновь отменено старшим судебным приставом ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которой ДД.ММ.ГГГГ г. было отменено.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вновь было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, которое ДД.ММ.ГГГГ года было отменено, о чем свидетельствует постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № №.

Также из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ года, представленной суду, следует, что ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Поскольку постановление судебного пристава было отменено, суд не находит оснований для признания его незаконным у суда не имеется, поэтому заявленные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд усматривает основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО 1 ., в производстве которого находилось данное исполнительное производство, который в настоящее время уволен со службы, по непринятию достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», поскольку, несмотря на совершение судебным приставом-исполнителем ранее приведенных исполнительных действий, не принял мер к установлению наследников должника. Поскольку смерть должника не исключала обязанности судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства установить наследников должника с целью установления правопреемства.

Материалами дела подтверждается, что запрос нотариусу нотариального округа г. Новосибирска ФИО 3 ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ГУФССП по НСО был направлен лишь 31.03.2023 года, что подтверждается представленным списком внутренних почтовых отправлений.

Таким образом, исполнительские действия совершенные судебным приставом-исполнителем ФИО 1 в рамках исполнительного производства № № являлись недостаточными для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильного и своевременного исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что является нарушением прав взыскателя.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО 1 в производстве которого находилось исполнительное производство, выразившееся в не совершении исполнительских действий, направленных на выяснение имущественного положения должника, наследников должника, и не применении мер принудительного исполнения, является обоснованным и подлежит удовлетворению. Вместе с тем доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 судом не установлено, поскольку она в достаточной степени осуществляла исполнительные действия с момента нахождения у нее исполнительного производства.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району ГУФССП по НСО ФИО2, и признанием судом незаконным оспариваемого бездействия, суд полагает возможным возложить обязанность в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца на судебного пристава-исполнителя ФИО2

Применительно к административным исковым требованиям о возложении обязанностей на судебного пристава - совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № № от ДД.ММ.ГГГГ г., суд отмечает, что все указанные вопросы образуют содержание профессиональной служебной деятельности должностных лиц службы судебных приставов и предметную компетенцию данного федерального органа исполнительной власти, вмешательство в которую противоречит конституционному принципу разделения государственной власти (статья 10 Конституции РФ).

Таким образом административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226-227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО 1 выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО2 устранить допущенное в рамках исполнительного производства № № нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023 года.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

На 12.052023 года решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-474/2023 (УИД 54RS0005-01-2022-005948-39) в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья -