РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Домодедово 14 сентября 2022 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре Никитине Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3704/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату г.о. Домодедово и Ленинского г.о. Московской области, Призывной комиссии г.о. Домодедово Московской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании выдать военный билет и освободить от прохождения военной службы,
установил:
ФИО2, с учетом уточнения требований, обратился в суд к военному комиссариату г.о. Домодедово и Ленинского г.о. <адрес> о признании решения Военного комиссариата г.о. Домодедово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу, обязании выдать ему военный билет установленного РФ образца и освободить от прохождения от военной службы в порядке п.п. «г» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он при рождении получил гражданство РФ, при этом имеет второе гражданство – Туркменистана. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван и проходил воинскую службу в <адрес> и п. 11 приказа ТЮГБДМБ от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен из рядов Туркменистана в/ч <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ направлен в военкомат <адрес> для регистрации. В 2020 году ФИО2 приехал на территорию РФ, зарегистрировался по месту пребывания, собрал необходимые документы и обратился в военный комиссариат по г.о. Домодедово и <адрес>. Административный ответчик передал ФИО2 листок бумаги с перечнем необходимых документов для получения военного билета. Собрав все указанные документы, административный истец прибыл в военкомат с целью получения освобождения от воинской службы, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был призван на воинскую службу на территории РФ с отправлением к месту прохождения воинской службы ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства грубым образом нарушают права административного истца, в связи с чем, обратился в суд и просит заявленные требования удовлетворить.
ФИО2 в судебном заседании требования, с учетом уточнения, поддержал, просил удовлетворить.
Представитель военного комиссариата г.о. Домодедово и <адрес> в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель призывной комиссии г.о <адрес>, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Министерства иностранных дел РФ ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, поскольку соглашение между Российской ФИО1 и Туркменистаном «О регулировании вопросов двойного гражданства» перестало действовать в 2015 году.
Представитель Министерства обороны в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что ФИО2 имеет двойное гражданство – РФ и Туркменистана (л.д. 15-20).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу в в/ч 50104. Был уволен в связи с истечением срока службы и принят на военный учет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-40).
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Посольством РФ в Туркменистане была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ссылка на ст. 10 пп. 1,2 Договора "Договора между Российской ФИО1 и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" (л.д. 41).
Протоколом № № призывной комиссией г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на воинский учет.
Как следует из материалов личного дела призывника, административный истец прошел медицинскую комиссию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была вручена повестка Серии МО № о необходимости явиться в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по вопросам: отправки к месту прохождения военной службы.
Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктами "а" и "г" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а"), а также прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (пп. "г").
Из 1. Ст. 10 "Договора между Российской ФИО1 и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" следует, что постоянный житель проходит военную или альтернативную службу в Стороне гражданства. Он вправе с согласия Стороны гражданства проходить указанную службу в Стороне проживания. Постоянный житель, прошедший военную или альтернативную службу в одной Стороне, освобождается от указанной службы в другой Стороне (п. 2 ст. 10).
В статье 2 данного Договора раскрыты понятия «постоянный житель», «Сторона гражданства» и "Сторона проживания". Так, "постоянный житель" означает гражданина одной Стороны, постоянно проживающего на территории другой Стороны, как это определяется в пункте 1 настоящей статьи. "Сторона гражданства" означает Сторону, гражданином которой является постоянный житель. "Сторона проживания" означает Сторону, на территории которой постоянно проживает постоянный житель.
В Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации" вопросы двойного гражданства регулируются ст. 6 "Двойное гражданство". В соответствии с ней: 1) гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской ФИО1 только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом; 2) приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращение гражданства Российской Федерации.
Поскольку ФИО2 имеет двойное гражданство, то нормы "Договора между Российской ФИО1 и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" на него не распространяются.
Из ст. 5 "Соглашения между Российской ФИО1 и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства" следует, что лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон, проходят обязательную военную службу в той Стороне, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва. Лица, состоящие в гражданстве обеих Сторон и прошедшие обязательную военную службу в одной из них, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне, однако, указанное Соглашение утратило свою силу ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец проходил воинскую службу в Туркменбаши в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), то есть после прекращения действия "Соглашения между Российской ФИО1 и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства".
Лица с двойным гражданством, одно из которых является ФИО3, обязаны в полном объеме исполнять свои конституционные обязанности, в том числе и воинскую.
ФИО2 будучи гражданином Российской Федерации при рождении приобрёл не только гарантированные государством права и свободы, но и возложил на себя обязанности, в том числе и по защите Отечества.
Рассматривая настоящее административное дело, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи со следующим.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании решения военного комиссариата г.о. Домодедово и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то и требования об обязании административного ответчика выдать военный билет установленного РФ образца и освободить от прохождения от военной службы также подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО2 к Военному комиссариату г.о. Домодедово и Ленинского г.о. <адрес>, Призывной комиссии г.о. Домодедово о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании выдать военный билет и освободить от прохождения военной службы – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров