Дело № 2а-5705/2025
27RS0004-01-2025-007010-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2025 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре судебного заседания Швецове Д.Е.,
с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Машуковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08.07.2015 года осужден по № УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок погашения судимости 07.07.2032. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП № 3 УМВД России по г.Хабаровску как лицо, формально подпадающее по действие Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и имеет непогашенную судимость. После освобождения из мест лишения свободы предупрежден о том, что в отношении него может быть установлен административный надзор в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. За время нахождения на профилактическом учете последний неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно: 24.04.2025 по ч. № КоАП РФ, 24.04.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с вменением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета выезда за пределы территории города Хабаровска.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявление поддержала. Пояснила, что отрицательная характеристика ФИО2 связана с тем, что он неоднократно привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, штрафы не оплачивал.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Машукова П.И. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, ввиду отсутствия в поведении административного ответчика признаков повторности.
Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что приговором Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 08.07.2015 года ФИО2 осужден по № УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
07.07.2022 года освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости - 07.07.2032.
ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
В обоснование заявленных требований об установлении административного надзора административный истец ссылается на факты привлечения ФИО2 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным:
- от 24.04.2025 по № КоАП РФ за совершение 17.01.2025 правонарушения, выразившегося в нарушении срока оплаты административного штрафа по постановлению от 07.11.2024 по № КоАП РФ, вступившему в законную силу 17.11.2024,
- от 24.04.2025 по № РФ за совершение 17.01.2025 правонарушения, выразившегося в нарушении срока оплаты административного штрафа по постановлению от 07.11.2024 № КоАП РФ, вступившему в законную силу 17.11.2024.
При этом постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в один день – 24.04.2025 на основании протоколов об административном правонарушениях, составленных в одно время – 28.02.22025, одним и тем же должностным лицом – инспектором ДПС ОМВД России «Бикинский» ФИО3.
Иных постановлений о совершении ФИО2 административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, а также протоколов по делу об административном правонарушении.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса об установлении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Оценивая представленные административным истцом доказательства, судом установлено, что постановления по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 по событиям нарушений 17.01.2025, на которые ссылается административный истец, вынесены на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных одним и тем же должностным лицом в один и тот же день – 28.02.2025 с разницей 7 минут.
В соответствии со справкой ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Жалоб и заявлений на поведение в быту от соседей и родственников в Отдел полиции в отношении данного гражданина не поступало.
При этом какие-либо обстоятельства, обусловившие отрицательную характеристику ответчика административным истцом не приведены, кроме совершения им административных правонарушений, которые указаны в обоснование требований. Дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.
С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО2 указанных правонарушений выявленных в один день, одним должностным лицом, а также отсутствия в материалах дела доказательств проведения со ФИО2 профилактических мероприятий и его нереагирования на них, доказательств в подтверждение отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО2
Сам по себе факт вынесения в отношении ФИО2 двух постановлений, вынесенных в один день – 24.04.2025 о привлечении его к административной ответственности за правонарушений по № КоАП РФ, в отсутствии иных фактов привлечения к административной ответственности, негативных данных об образе жизни и поведении ФИО2 не может являться безусловным основанием для установления административного надзора и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.
С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО2 требует установления административного надзора, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025.