Дело № 2-9583/2022

УИД 11RS0001-01-2022-011576-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 29 ноября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца - ФИО3,

представителя истца – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Хамовники о признании распоряжений от ** ** ** и ** ** ** незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности направить документ, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Сыктывкарский городской суд с исковым заявлением к администрации МО Хамовники о признании распоряжений от ** ** ** и ** ** ** незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности направить документ, взыскании компенсации морального вреда.

Истец и его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам иска.

Ответчик в судебном заседании отсутствует, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств не заявлено.

Заслушав в процессе рассмотрения дела по существу истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На неоднократные запросы суда о необходимости предоставления доказательств по существу спора, в том числе письменного отзыва по существу заявленных требований и доказательства в обоснование своих доводов (с приложением доказательств направления/вручения копии отзыва истцу); а также должностной инструкции истца с отметкой об ознакомлении; трудового договора с истцом и дополнительных соглашений к нему (при их наличии); приказов о приеме на работу истца и последующих перемещениях, в т.ч. приказов о наложении дисциплинарного взыскания и сведений об ознакомлении; сведений о действующих дисциплинарных взысканиях истца/о привлечении к дисциплинарной ответственности ранее; характеризующего материала на истца в подтверждение выбранного дисциплинарного взыскания; материалов служебной проверки, иных документы в обоснование применения дисциплинарного взыскания и объяснения истца; а также других, имеющих, по мнению, ответчика, документов имеющие значение для рассмотрения данного спора, истребуемое судом стороной ответчика представлено не было.

В статье 6.1 ГПК РФ указано на необходимость соблюдения судом разумного срока судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Согласно ст. 68 ч. 1 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, в данной правовой ситуации, суд полагает возможным, разрешить заявленные требования исходя из объяснений истца, изложенных в исковом заявлении, а также представленных ФИО3 документов: приказ о приеме на муниципальную службу от ** ** **, трудовой договор от ** ** ** и дополнительные соглашения к нему, приказ об утверждении ПВТР от ** ** **, ПВТР, постановление о мерах по снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции от ** ** **, распоряжение от ** ** ** об объявлении благодарности, электронное письмо ФИО1 о необходимости исполнения поручения по иску ФИО2 от ** ** **, уведомление №... о необходимости предоставления объяснений о причине отсутствия на рабочем месте от ** ** **, письменные объяснения от ** ** **, распоряжение от ** ** ** №...-к о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, поручение от ** ** **, ответ на поручение от ** ** **, письмо ФИО1 ФИО3 от ** ** **, требование о предоставлении ФИО3 письменных пояснений от ** ** **, письменные пояснения ФИО3 от ** ** **, распоряжение №... от ** ** ** о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, заявление ФИО3 от ** ** ** о выдаче копии дополнительного соглашения №..., ответ от ** ** ** на заявление ФИО3 от ** ** **, а также копии судебного решения по делу Сыктывкарского городского суда №... от ** ** **.

Установлено, что ** ** ** истец принят на муниципальную службу в администрацию муниципального округа Хамовники и назначен на должность ....

На основании пункта 2.3 постановления администрации муниципального округа Хамовники от ** ** ** №... «О мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) истец со дня приема на муниципальную службу исполнял должностные обязанности в дистанционном формате.

** ** ** истцу за выполнение заданий особой важности и сложности распоряжением главы МО №... объявлена благодарность.

** ** ** истец уволен с муниципальной службы в администрации муниципального округ Хамовники по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта части 1 статьи 81 ТК РФ (прогул).

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №..., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми, истец восстановлен в должности, и с ** ** ** продолжил проходить муниципальную службу в администрации муниципального округа Хамовники в должности ....

Статьей 5 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, помимо федерального законодательства, также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

Работодатель имеет праве привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (абз. 6 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится выговор.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 Трудового кодекса РФ).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из объяснений истца и представленных им документов, не опровергнутых ответчиком, следует, что ** ** ** истцу по электронной почте направлено поручение об ознакомление с материалами административного дела №..., находящемся в производстве Хамовнического районного суда города Москвы, со сроком исполнения до ** ** **.

** ** ** истец работал в помещениях администрации, а также в Хамовническом районном суде города Москвы, выполняя вышеуказанное поручение.

Помещения администрации расположены в строениях №... и №... по адресу: Москва, .... В строении №... расположены два двухкомнатных помещения, не оборудованных кондиционерами (кабинеты №...). В строении №... расположено одне однокомнатное оборудованное кондиционером помещение, занимаемое главный бухгалтером (кабинет №...).

Истец указывает, что ** ** ** в Москве стояла довольно тёплая для апреля погода, а здания ещё отапливались в связи с чем в помещениях администрации было душно, при этом под окнами кабинетов №... производились шумные дорожные работы, истец принял решение занять кабинет №... (кабинет главного бухгалтера, которая в тот момент отсутствовала на рабочем месте, поскольку находилась в отпуске) для совершения звонков в суд в целях согласования времени ознакомления с материалами дела и выполнения иных текущих поручений. Данные действия были согласованы истцом с главным бухгалтером по телефону.

14 часов 03 минуты истец отправился в Хамовнический районный суд города Москвы для ознакомления с материалами дела, о чём сделал отметку в журнале разъездов ответчика. После посещения суда истец вернулся в администрацию, где ему было вручено уведомление №... о необходимости представить объяснения относительно причины отсутствия на рабочем месте с 10.48 до 11.30.

** ** ** запрашиваемые объяснения направлены истцом в адрес ответчика. В данных объяснениях ФИО3 указал ответчику об условиях дистанционной работы, отсутствии у него конкретного рабочего места в администрации, а также пояснил в связи с чем он ** ** ** занимал кабинет №... администрации.

** ** ** ответчиком издано распоряжение №..., которым истец привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального округа Хамовники.

С данным приказом истец ознакомлен ** ** **.

Согласно п. 5.2 ПВТР, утвержденных приказом №... от ** ** **, установлены время начала и окончания рабочего дня, время перерыва на обед для муниципальных служащих.

Вместе с тем, п. 5.2 трудового договора в редакции дополнительного соглашения от ** ** ** определено, что продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов устанавливаются истцом в соответствии с частью второй статьи 312.4 ТК РФ (регулирующей вопросы особенностей режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника) по своему усмотрению.

Из положений части первой статьи 100 ТК РФ следует, что режим работы работника, отличающийся от общих правил в организации, устанавливается такому работнику трудовым договором.

Принимая во внимание изложенное, требования пункта 5.2 ПВТР не могут быть вменены истцу в качестве нарушения трудовой дисциплины.

Вместе с тем, как указывает истец в указанный ответчиком промежуток времени, он выполнял возложенные на него трудовые функции, о чём подробно изложил в объяснениях.

Разрешая требования истца о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжения администрации МО Хамовники от ** ** ** №...-к, которым истец привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора, суд исходит из следующего.

Из представленных истцом в материалы дела документов и его пояснений, не опровергнутых ответчиком, следует, что ** ** ** и.о. главы МО Хамовники в адрес истца по электронной почте направлено поручение о подготовке правового заключения и заявления о преступлении по изложенным в поручении обстоятельствам, связанным с функционированием официального сайта муниципального округа Хамовники в ** ** **.

** ** ** истец направил ответчику по электронной почте соответствующее правовое заключение с мотивированным обоснованием невозможности подготовки заявления о преступлении по имеющимся обстоятельствам и с предложениями по выяснению дополнительных сведений, которые бы позволили сделать вывод о наличия признаков преступления.

** ** ** истцу представлено письменное мнение ответчика о невыполнении истцом поручения и ** ** ** затребованы письменные объяснения в связи с невыполнением, по мнению ответчика, поручения.

** ** ** истец направил ответчику письменные объяснения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, по электронной почте.

В объяснениях истец вновь дал подробную правовую квалификацию по обстоятельствам функционирования сайта в ** ** **, указал на недостаточность сведений, позволяющих сделать вывод о наличии признаков какого-либо преступления.

Кроме того, истец указал на неправомерность поручения о подготовке заявления о преступлении в отсутствие признаков такового, разъяснил положения статьи 306 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за заведомо ложный донос. Также истец изложил предложения по выяснению необходимых обстоятельств для чего предложил создать рабочую группу с привлечением специалиста в области информационных технологий.

Распоряжением и.о. главы администрации МО Хамовники от ** ** ** №... истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение вышеуказанного поручения.

В этот же день истец ознакомлен с распоряжением от ** ** ** №..., одновременно с распоряжением от ** ** ** №... об объявлении замечания.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

Вместе с тем истец выполнил поручение о подготовке правового заключения, при этом мотивированно обосновав невозможность и неправомерность выполнения поручения в части подготовки заявления о преступлении при имеющихся сведениях.

Согласно ч.5 ст. 192 ТК РФ работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

При недоказанности факта неисполнения работников должностных обязанностей по его вине, а также совокупности всех условий, составляющих состав дисциплинарного проступка, в случаях, когда какие-либо негативные последствия вменяемого проступка отсутствуют, работодателем не учтены тяжесть проступка, равно как и степень вины и обстоятельства его совершения, применение дисциплинарного взыскания может быть признано незаконным.

Применимая во внимание изложенные обстоятельства в их совокупности, применительно к нормами материального права, регулирующего правоотношения сторон, в отсутствии каких-либо возражений со стороны ответчика, суд полагает, что требования ФИО3 о признании распоряжений и.о. главы администрации МО Хамовники от ** ** ** №... и от ** ** ** №... о привлечении истца к дисциплинарной ответственности незаконными и подлежащими отмене подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью первой статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой. К таковым следует относить и трудовой договор с дополнительными соглашениями к нему.

В ходе рассмотрения Сыктывкарским городским судом Республики Коми гражданского дела №... ответчик заявлял об утрате личных дел муниципальных служащих. В то же время судом было установлено, что между истцом и ответчиком ** ** ** заключено дополнительное соглашение №... к трудовому договору от ** ** ** №.... Также судом были установлены условия соответствующего дополнительного соглашения исходя из представленной истцом копии и иных установленных судом обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в части 1 статьи 62 Трудового кодекса РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. 2 Трудового кодекса РФ о регулировании Трудовым кодексом РФ трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и ст. 62 Трудового кодекса РФ, правом получения от работодателя документов, связанных с работой, либо их надлежащим образом заверенных копий также обладают и работники, с которыми трудовые отношения были прекращены.

Так как истец является муниципальным служащим администрации муниципального округа Хамовники, то он вправе просить копии документов, связанных с его работой.

** ** ** истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче надлежащим образом заверенной копии дополнительного соглашения.

** ** ** ответчик в выдаче копии истцу отказал, мотивировав свой отказ отсутствием в администрации оригинала документа.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать надлежащим образом заверенную копию дополнительного соглашения №... от ** ** ** к трудовому договору, заключенному с истцом обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, ст. 62 ТК РФ данная обязанность подлежит исполнению ответчиком в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из анализа указанных норм следует, что законодателем не установлено ограничений для компенсации морального вреда в иных случаях нарушения прав работника, в том числе имущественных.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В ходе рассмотрения дела подтвержден факт нарушения трудовых прав истца.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины работодателя, характер нарушенных трудовых прав истца и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, длительность нарушения ответчиком прав истца, не однократность этих нарушений, требования разумности и справедливости, и находит заявленную истцом сумму завышенной, полагая возможным определить к взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда сумму 30 000 руб. Данная сумма представляется суду разумной и справедливой, соответствующей установленным по делу обстоятельствам, а также характеру и объему перенесенных истцом нравственных страданий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации муниципального округа Хамовники от ** ** ** №... о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации муниципального округа Хамовники от ** ** ** №... о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Обязать администрацию муниципального округа Хамовники (ИНН <***>) в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения выдать ФИО3 (...) надлежащим образом заверенную копию дополнительного соглашения №... от ** ** ** к трудовому договору №... от ** ** **, заключённого между сторонами.

Взыскать с администрации муниципального округа Хамовники (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (...) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Коданева Я.В.